Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-5235/2017 ~ М-4968/2017

Дело № 2-5235/2017 <***>

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Лукьяненко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Людмилы Гаязовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга ей были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным ***.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с *** по *** в должности <***> в здравпункте ОАО «<***>»; с *** по *** и с *** по *** в должности <***> в ООО «<***>», с *** по *** в должности <***> при ООО Торгово-промышленная компания «<***> с *** по *** и с *** по *** в должности <***>. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Определением суда от *** к производству суда приняты увеличенные исковые требования, согласно которым истец просит включить периоды работы в стаж с *** по ***, с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании представитель истца Конышев А.О., действующий на основании доверенности от ***, на иске с учетом уточнения настаивал, поддержал требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Доос Ю.И., по доверенности от ***, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

В судебном заседании свидетель С. пояснила, что с *** они вместе с истцом работали в «<***>». Свидетель работала руководителем, истец – фельдшер. У нее была ставка <***>. Истец убирала за собой кабинет, обрабатывала медицинский инструмент, проводила кварцевание кабинета, выполняла функции фельдшера. Потом они перевелись в ООО «<***>» и функции были те же.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок представления пенсий, которые устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013года.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга ей были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным *** (л.д. 6-10).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с *** по *** в должности <***> в <***> ОАО «<***>»; с *** по *** и с *** по *** в должности <***>, <***> в ООО «<***>», суд приходит к следующему.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, периоды работы с 01.11.1999 включаются в специальный стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. работа за ставку заработной платы.

Доказательств, подтверждающих работу Виноградовой Л.Г. истца с *** по *** в должности <***> в здравпункте ОАО «<***>» за ставку заработной платы, суду не представлено.

К показаниям свидетеля С. суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку она лишь подтвердила сам факт работы истца и выполнение ею должностных обязанностей, а не получение ей заработной платы.

Приказом ***-к от *** Виноградова Л.Г. принята на работу в <***>, <***> с тарифной ставкой 1700 руб. (л.д.13).

Из планового ФОТ ООО «<***>», действующего с *** усматривается 1 единица <***> (л.д.14-15).

Согласно справки ***-ок от *** ставка <***> в ООО «<***>», занимаемая Виноградовой Л.Г. согласно штатному расписанию за период с *** по *** распределялась следующим образом: <***> 0,8% от полной ставки, <***> – 0,2% от полной ставки (л.д.143).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца до ***, а именно с *** по ***, подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку работа за ставку заработной платы в указанный период не требовалась, в остальной части указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку документально не подтвержден режим работы.

Оценивая периоды работы истца с *** по *** - в должности <***> ООО ТПК «<***>», не включенные ответчиком, поскольку в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справки от *** (л.д.16) истец в указанный период находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Су­да РФ от 7 и 14 июня 2006 года, свидетельствует, что «Согласно ст.ст.27,28 Фе­дерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсия в Российской Феде­рации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, кото­рым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с выше­названными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудо­вых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды ра­боты, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению период с *** по *** в течение которого истец по требованию работодателя повышала свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей.

Вместе с тем, период с *** по *** - работа в должности <***> в ООО «<***>», не включенные ответчиком, поскольку в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, не подлежит включению в специальный стаж истца, т.к. судом установлено, что в данный период судом не установлено выполнение истцом работы за ставку заработной платы.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанный период истец работала в должности <***> <***> при ООО Торгово-промышленная компания «<***>».

Доводы ответчика относительно не включения в специальный стаж истца настоящего спорного периода по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в указанные периоды в должности <***> медсанчасти при ООО Торгово-промышленная компания «<***>», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

Как было выше установлено, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ***. На дату обращения страховой стаж истца составляет <***>

В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения возникновения права на досрочную страховую пенсию – *** – составляет ***

Таким образом, судом установлено, что отсутствуют наличие предусмотренных п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет с даты –***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Виноградовой Людмилы Гаязовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж Виноградовой Людмилы Гаязовны, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <***> Македонская В.Е.