Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-3335/2017 ~ М-2636/2017

Дело № 2-3335/2017 КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.05.2017 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Македонской В.Е.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой О.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Новикова О.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы: с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения ***; с *** по *** - в должности воспитателя ООО «Центра Проблем Детства»; с *** по *** – в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения *** ***; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада компенсирующего вида для детей с тяжелыми нарушениями речи *** «Речецветик»; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание»; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка- детского сада *** «Созидание». Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в *** назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней - с ***. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <***>

*** определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга принят частичный отказ от иска в части включения периода работы с *** по ***.

В судебном заседании истец Новикова О.Б. на исковых требованиях настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. При таких обстоятельствах судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С *** вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом *** «О страховых пенсиях ». Ему обратная сила не придана.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

То есть закон связывает возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии для педагогических работников с наличием одновременно двух условий: осуществление педагогической деятельности в количестве не менее 25-ти лет и осуществление такой деятельности в учреждениях для детей, - при отсутствии одного из данных условий трудовая пенсия по указанным основаниям досрочно назначена быть не может.

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга были представлены документы Новиковой О.Б. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению сложных и спорных вопросов Управления вынесла решение, в котором определила стаж Новиковой О.Б. равным *** (л.д. 11-17).

Оценивая периоды работы с *** по *** в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения ***, не включенные ответчиком, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Правилами и Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Условием для включения периода в стаж является, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.

Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения – осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Согласно трудовой книжке, *** истец была принята на работу в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения ***. Данный факт также подтверждается обзорной справкой *** от *** (л.д. 26-28). С *** наименование учреждение Детский сад №*** подтверждается Решением исполкома Свердловского городского совета депутатов трудящихся от *** ***-л и Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ***/б от ***.

С *** учреждение переименовано в «Детское дошкольное учреждение ***» (Устав, зарегистрированный *** *** (Постановление ***) (л.д.26).

Вид деятельности Муниципального образовательного дошкольного учреждения *** образовательный. С 1973 года и по настоящее время учреждение работало в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, простоев не было, отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не предоставлялось.

Из Устава прослеживается, что МДОУ *** создано в соответствии с Законом РФ «Об образовании», является юридическим лицом. Вышестоящей организацией является отдел образования администрации ***, является детским дошкольным учреждением, которое обеспечивает присмотр, уход и оздоровление детей, их воспитание, разностороннее развитие. Дошкольное учреждение имеет 5 дошкольных и 2 ясельных групп, таким образом вид учреждения – детский сад ( л.д.36-42).

Вид деятельности Муниципального образовательного дошкольного учреждения ***: дошкольное воспитание. С 1973 года по настоящее время учреждение работало в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не предоставлялось.

Списком учреждений и должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. *** в п.1.8 раздела «наименование учреждения» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, в том числе комбинаты; детские ясли, в п. 1 раздела «Наименование должностей» указан воспитатель. В соответствии с п.1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** *** оно регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. Дошкольное образовательное учреждение призвано обеспечивать воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами ДОУ являются: охрана жизни и укрепления здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка.

В соответствии с п.5 настоящего положения ДОУ в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида (в состав которого могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному 01.01.1976г. и действовавшему до *** в группе (код 92400) наряду с наименованиями «детские сады, ясли», также включены и «ясли-сады (комбинаты)», а в наименовании вид деятельности указано – «дошкольное воспитание».

Кроме того, в п.4 ст. 12 ФЗ «Об образовании» (в редакциях, действующих в период работы истца) указано, что к образовательным относятся учреждения, в том числе и дошкольные учреждения.

Условием для включения периода в стаж является, в силу пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период в общеобразовательном учреждении. За время работы наименования учреждений неоднократно менялись, но вид деятельности, характер работы истца остались прежними.

Принимая во внимание, что характер педагогической деятельности истца в судебном заседании не оспаривается, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с *** по ***.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с *** по *** – в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения *** ***; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада компенсирующего вида для детей с тяжелыми нарушениями речи *** «Речецветик»; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание»; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанные периоды истец работала воспитателем.

Доводы ответчика относительно не включения в специальный стаж истца настоящего спорного периода по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от *** N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, все условия для зачёта этих периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в периоды с *** по *** – в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения *** ***; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада компенсирующего вида для детей с тяжелыми нарушениями речи *** «Речецветик»; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание»; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка- детского сада *** «Созидание», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов с *** по *** – в должности воспитателя Муниципального образовательного дошкольного учреждения *** ***; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада компенсирующего вида для детей с тяжелыми нарушениями речи *** «Речецветик»; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание», с *** Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка-детского сада *** «Созидание»; с *** по *** - в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка- детского сада *** «Созидание».

Как было выше установлено, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ***. На дату обращения страховой стаж истца составляет 29 лет 05 месяцев 12 дней.

В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ ***, ПФ РФ *** пб от ***, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Новиковой О.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить Новиковой О.Б. в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды 01.01.1995 по 31.12.1996, с 22.12.1997 по 31.12.1997, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.01.2007 по 16.07.2007, с 30.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2011, с 01.09.2015 по 30.09.2015, с 29.12.2010, с 22.02.2013, с 01.07.2016 по 19.10.2016.

Признать за Новиковой О.Б. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить Новиковой Ольге Борисовне досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья подпись Македонская В.Е.