Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-274/2017 ~ М-94/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/17 по иску Щаповой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

    Щапова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары о назначении в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец Щапова Е.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения гарантировано пенсионным законодательством. 10.12.2016 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ею не выработан требуемый специальный медицинский стаж 30 лет. При этом, небыли засчитаны в ее специальный стаж периоды ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации. В соответствии с требованиями трудового законодательства, за работниками направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок) из которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары Яссанс О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

    Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрена должность: врач – стоматолог.

    Таким образом, Списками определены условия, при которых работа по профессии – врач – стоматолог, подлежит включению в специальный стаж.

    21.10.2016 года Щапова Е.В., <дата> года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Куйбышевском районе г. Самары от 10.12.2016 года № 79 (л.д. 13) Щаповой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, было отказано из-за отсутствия специального медицинского стажа работы 30 лет.

    При этом, в специальный стаж заявителя Щаповой Е.В. включены по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в должности врача – стоматолога в Городской стоматологической поликлинике № 5 г. Самары и ГБУЗ СО «Новокуйбышевская стоматологическая клиника».

    Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Щаповой Е.В. периоды ее работы:

-с 03.07.1991 года по 09.07.1991 года (0 л. 0 м. 7 д.) – врач – стоматолог в Городской стоматологической поликлинике № 5 г. Самары, отпуск без сохранения заработной платы;

-с 30.12.1991 года по 10.01.1992 года (0 л. 0 м. 11 д.) – врач – стоматолог в Городской стоматологической поликлинике № 5 г. Самары, отпуск без сохранения заработной платы;

-с 03.09.1996 года по 30.10.1996 года (0 л. 1 м. 28 д.) – врач – стоматолог в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника», курсы повышения квалификации;

-с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года (0 л. 0 м. 27 д.) – врач – стоматолог в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника», курсы повышения квалификации;

-с 23.10.2006 года по 01.12.2006 года (0 л. 1 м. 9 д.) – врач – стоматолог в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника», курсы повышения квалификации; -с 09.03.2011 года по 15.04.2011 года (0 л. 1 м. 7 д.) – врач – стоматолог в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника», курсы повышения квалификации;

-с 11.01.2016 года по 19.02.2016 года (0 л. 1 м. 9 д.) – врач – стоматолог в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника», курсы повышения квалификации.

    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Из трудовой книжки истца Щаповой Е.В. усматривается, что она работала в должности врача – стоматолога в Городской стоматологической поликлинике № 5 г. Самары и ГБУЗ СО «Новокуйбышевская стоматологическая клиника».

    Врач - стоматолог обязан владеть методами диагностики, лечения неотложных состояний взрослых и детей, знать и уметь пользоваться имеющейся аппаратурой.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы.

    В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Таким образом, в специальный медицинский стаж истицы подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.09.1996 года по 30.10.1996 года, с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 23.10.2006 года по 01.12.2006 года, с 09.03.2011 года по 15.04.2011 года, с 11.01.2016 года по 19.02.2016 года.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех лечебных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению профилактических и лечебных мероприятий по охране здоровья населения. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем лечебном учреждении.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации – для медицинских работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения». Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечет за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За медицинским работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

Трудовые отношения истца в указанные периоды не прекращались и не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Проверка специалистов УПФ показала, что данные отвлечения от работы было ничем иным, а именно прохождением курсовой переподготовки.

Указанные обстоятельства подтверждены приказами о направлении на курсы повышения квалификации и свидетельствами и удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации.

    Вместе с тем, вышеуказанный отказ, по мнению суда, является обоснованным, в части не включения в льготный стаж следующих периодов работы истца, а именно: с 03.07.1991 года по 09.07.1991 года и с 30.12.1991 года по 10.01.1992 года – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж периодов работы без сохранения заработной платы.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

    Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи заявления в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары о досрочном назначении страховой пенсии по старости право на указанную пенсию при включении оспариваемых периодов у истца не возникло, однако истец продолжает работать с 19.02.2016 года в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника» в течение полного рабочего времени, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что также подтверждается справкой от 10.03.2017 года № 81, представленной от работодателя ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника».

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у Щаповой Е.В. с учетом включения вышеуказанных оспариваемых периодов работы и периода работы с 20.02.2016 года по 10.03.2017 года возникает с 10.03.2017 года, то есть с момента выработки необходимых 30 лет медицинского стажа.

    Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчиком суду не представлено.

    Оснований для отказа в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Иск Щаповой Е.В. удовлетворить частично.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить Щаповой Елене Викторовне в специальный стаж следующие периоды:

-с 03.09.1996 года по 30.10.1996 года (0 л. 1 м. 28 д.) – в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника»;

-с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года (0 л. 0 м. 27 д.) – в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника»;

-с 23.10.2006 года по 01.12.2006 года (0 л. 1 м. 9 д.) – в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника»;

-с 09.03.2011 года по 15.04.2011 года (0 л. 1 м. 7 д.) – в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника»;

-с 11.01.2016 года по 19.02.2016 года (0 л. 1 м. 9 д.) – в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника».

-с 20.02.2016 года по 10.03.2017 года – в должности врача – стоматолога в ГБУЗ СО «Новокуйбышевска стоматологическая поликлиника».

    Назначить Щаповой Елене Викторовне досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 10.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2017 года.    

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары                                  Р.Р. Гараева