Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-258/2017 ~ М-6/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Николаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/17 по иску Филатова ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

    Филатов ФИО11 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары о назначении в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец Филатов М.А. исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Пояснил, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения гарантировано пенсионным законодательством. При наличии соответствующей записи в трудовой книжке о прохождении интернатуры в штатной должности по врачебной специальности – врач-интерн Станции скорой медицинской помощи, отдельного документального подтверждения записи в трудовой книжке о прохождении интернатуры, а именно зачисления на штатную должность по врачебной специальности не требуется. В соответствии с требованиями трудового законодательства, за работниками направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок) из которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары Яссанс О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, показания свидетелей Глазкова С.А. и Сальниковой Ю.В., суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа - на включение в подсчет специального стажа предусмотрено право для врачей анестезиологов-реаниматологов, врачей выездных бригад скорой медицинской помощи.

    Таким образом, Списками определены условия, при которых работа по профессии – врача выездной бригады Станции скорой медицинской помощи и врача-анестезиолога-реаниматолога, подлежит включению в специальный стаж.

    <дата> Филатов ФИО12, <дата> года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Куйбышевском районе г. Самары от 05.08.2016 года (л.д. 11-14) Филатову М.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, было отказано, поскольку Правилами исчисления пародов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа работы 30 лет.

    При этом, в специальный стаж заявителя Филатова М.А. включены по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 01.07.1986 года по 27.06.2016 года в соответствующих должностях: врача выездной бригады Станции скорой медицинской помощи и врача-анестезиолога-реаниматолога, составившие специальный стаж - 28 лет 8 месяцев 10 дней.

    Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Филатовым М.А. периоды его работы:

    -с 10.09.1985 года по 30.06.1986 года (0 л. 09 м. 21 д.) – врач-интерн Станции скорой медицинской помощи, т.к. документально не подтверждена специализация врачебной должности (врач выездной бригады);

    -с 01.03.1988 года по 20.06.1988 года (0 л. 03 м. 20 д.) – врач выездной бригады Станции скорой медицинской помощи – курсы повышения квалификации;

    -с 11.07.1988 года по 09.08.1988 года (0 л. 0 м. 20 д.) – врач выездной бригады Станции скорой медицинской помощи – курсы повышения квалификации;

    -с 01.11.1993 года по 15.11.1993 года (0 л. 0 м. 15 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации Самарского областного онкологического диспансера – курсы повышения квалификации;

    -с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года (0 л. 0 м. 06 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации Самарского областного онкологического диспансера – курсы повышения квалификации;

    -с 03.11.2005 года по 28.11.2005 года (0 л. 0 м. 26 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ «Самарская областная клиническая больница имени М.И. Калинина» – курсы повышения квалификации;

    -с 25.04.2013 года по 28.04.2013 года (0 л. 0 м. 04 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии Стационара ООО «МедГард» – командировка.

    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Из трудовой книжки истца Филатова М.А. усматривается, что с 10.09.1985 года по 30.06.1986 года он работал в должности врача-интерна Станции скорой медицинской помощи.

    Врач выездной бригады Станции скорой медицинской помощи обязан владеть методами диагностики, лечения неотложных состояний взрослых и детей, знать и уметь пользоваться имеющейся аппаратурой.

    Из справки от 14.02.2017 года за № 36, выданной ГБУЗ СО «Самарская станция скорой медицинской помощи», следует, что в учреждении не сохранились приказ за № 109 от 09.09.1985 года о приеме на работу Филатова М.А. на должность врача – интерна, должностная инструкция врача-интерна и приказ за № 109 от 24.06.1986 года о переводе Филатова М.А. на должность врача выездной бригады.

    Вместе с тем, помимо записи в трудовой книжке факт работы истца подтверждаются представленными ГБУЗ СО «Самарская станция скорой медицинской помощи» документами, а именно: лицевой карточкой врача Филатова М.А., в которой указан стаж трудовой деятельности с 10.09.1985 года в должности врача-интерна, должностной инструкцией врача выездной бригады Самарской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, лицевыми счетами рабочего и служащего за 1985-1986 годы, в которых указаны начисления по заработной плате, карточной расчета по заработной плате.

    Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представленной ГБУЗ СО «Самарская станция скорой медицинской помощи» следует, что Филатов М.А. имеет право на льготное исчисление специального стажа за период с 10.09.1985 года по 30.06.1986 года работы в должности врача-интерна Станции скорой медицинской помощи.

    Свидетели Глазков С.А. и Сальниковой Ю.В. в судебном заседании пояснили, что врач-интерн Станции скорой медицинской помощи выполнял обязанности врача, в обязанности которого входило обязательное владение методиками диагностики, лечения неотложных состояний взрослых и детей, знание и умение пользоваться имеющейся аппаратурой.

    Положения Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 года, закрепляет право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что спорный период с 10.09.1985 года по 30.06.1986 года работы Филатова М.А. в должности врача-интерна Станции скорой медицинской помощи, подлежит включению в стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, поскольку указанное постановление не содержит ограничений для исчисления стажа ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры врачом, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы врача Станции скорой медицинской помощи.

    Доводы ответчика об отсутствии помимо трудовой книжки доказательств занятости в течение полного рабочего времени на работах связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие полных архивных данных о характере трудовой деятельности истца не может быть поставлено ему в вину.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы.

    В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Также, подлежат включению в специальный медицинский стаж истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно: с 01.03.1988 года по 20.06.1988 года и 11.07.1988 года – врача выездной бригады Станции скорой медицинской помощи; с 01.11.1993 года по 15.11.1993 года и с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года – врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации Самарского областного онкологического диспансера; с 03.11.2005 года по 28.11.2005 года – врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ «Самарская областная клиническая больница имени М.И. Калинина».

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех лечебных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению профилактических и лечебных мероприятий по охране здоровья населения. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем лечебном учреждении.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации – для медицинских работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения». Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечет за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За медицинским работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

Трудовые отношения истца в указанные периоды не прекращались и не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Проверка специалистов УПФ показала, что данные отвлечения от работы было ничем иным, а именно прохождением курсовой переподготовки.

Указанные обстоятельства подтверждены приказами о направлении на курсы повышения квалификации и свидетельствами и удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно положениям ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

    В специальный страховой стаж истца также подлежит включению период с 25.04.2013 года по 28.04.2013 года нахождения его в командировке, поскольку в указанный период за истцом находящимся в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии Стационара ООО «МедГард» сохранялась средняя заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

    Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

    С учетом включения вышеуказанных оспариваемых периодов работы истца, на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж истца составляет 30 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии.

    Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчиком суду не представлено.

    Оснований для отказа в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Иск Филатова ФИО13 удовлетворить.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить Филатову ФИО14 в специальный стаж следующие периоды:

    -с 10.09.1985 года по 30.06.1986 года (0 л. 09 м. 21 д.) – врач-интерн Станции скорой медицинской помощи;

    -с 01.03.1988 года по 20.06.1988 года (0 л. 03 м. 20 д.) – врач выездной бригады Станции скорой медицинской помощи;

    -с 11.07.1988 года по 09.08.1988 года (0 л. 0 м. 20 д.) – врач выездной бригады Станции скорой медицинской помощи;

    -с 01.11.1993 года по 15.11.1993 года (0 л. 0 м. 15 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации Самарского областного онкологического диспансера;

    -с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года (0 л. 0 м. 06 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации Самарского областного онкологического диспансера;

    -с 03.11.2005 года по 28.11.2005 года (0 л. 0 м. 26 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ «Самарская областная клиническая больница имени М.И. Калинина»;

    -с 25.04.2013 года по 28.04.2013 года (0 л. 0 м. 04 д.) – врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии Стационара ООО «МедГард».

    Назначить Филатову ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 27.06.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2017 года.    

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары                                  Р.Р. Гараева