Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии № 2-3620/2017 ~ М-3201/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи                          Доценко И.Н.

при секретаре судебного заседания          Мироновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3620/17 по иску Майоров П.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Майоров П.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что дата истец обратился в УПФР в Октябрьском и Советском районах г. Самары с заявлением о разъяснении возможности получения досрочной пенсии. Основанием подачи такого заявления стал пп. 2 пп. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно представлены: копия трудовой книжки, копия вкладыша в трудовую книжку, копия военного билета. Решением УПФР №... от дата в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Должностными лицами в стаж работы не был включен период с дата по дата в качестве подземного горнорабочего на ВП «Шахта Межиричанская» Украина, т.к. Управление Пенсионного фонда Украины Львовской области ответило на запрос актом, не заверенным печатью. На повторный запрос ответ не поступил. Также в специальный стаж не был зачислен период работы с дата по дата в должности топографа 1-ой категории в НГДУ «Чапаевскнефть» ПО «Куйбышевнефть», поскольку в организации отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость заявителя в экспедициях, партиях на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя период с дата по дата отражен без кода льготы, т.е. «общими условиями». Сейчас истец лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Просит суд признать незаконным решение УПФР в Октябрьском и Советском районах г. Самары №... от дата об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж истца период работы с дата по дата в качестве подземного горнорабочего на ВП «Шахта Межиричанская» Украина, включить в специальный стаж истца период работы с дата по дата в качестве топографа 1-ой категории в НГДУ «Чапаевскнефть» ПО «Куйбышевнефть», обязать УПФР в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением дата.

В судебном заседании представитель истца Рзянина Н.В., действующая на основании доверенности от дата, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Майоров П.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Майоров П.В. обратился в Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дата при рассмотрении комиссией УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара вопросов реализации пенсионных прав Майоров П.В. выявлено, что период работы с дата по дата в качестве подземного горнорабочего на ВП «Шахта Межиричанская» Украина, не может быть включен в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена работа в течение полно рабочего дня на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды, соли и др. рудных и нерудных ископаемых. В подтверждение периода работы Управлением направлен запрос о проверке факта льготной работы. Поступивший дата акт Сокальского Объединенного Управления Пенсионного фон Украины Львовской области не заверен печатью Пенсионного фонда. Период С дата по дата в должности топографа 1-ой категории в НГДУ «Чапаевскнефть» ПО «Куйбышевнефть» не может быть включен, поскольку в организации отсутствуют документы подтверждающие полную занятость заявителя в экспедициях, партиях на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя период с дата по дата отражен без кода льготы, т. е. «общими условиями».

Согласно записям в трудовой книжки Майоров П.В. дата принят учеником подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в ВН «Шахта Межиричанская» Украина, дата переведен подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем под землей, дата уволен по собственной инициативе, дата принят в порядке перевода в маркшейдерско-геодезическую службу топографом НУ «Чапаевскнефть», дата уволен в порядке перевода в НГДУ «Богатовскнефть».

Пенсионный фонд Украины Львовской области направил в адрес УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районе г.о.Самара справки ВП «Шахта Межиричанская», в которых указано, что Майоров П.В. работал в период с дата по дата в бригаде полный рабочий день под землей горнорабочим.

Ст. 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 5 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992 года) предусмотрено, что настоящее соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Частью 1 и 2 ст. 6 указанного Соглашения определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласовано п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.

Из материалов дел следует, что Майоров П.В. в период с дата по дата работал в качестве подземного горнорабочего на ВП «Шахта Межиричанская» полный рабочий день на подземных работах в бригаде, что является основанием для его включения в специальный страховой стаж.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

По смыслу Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27.11.1998 года N 06-28/10356 ст. 133.1 Закона от 20.11.1990 года предусматривает, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п. п. «а» и «б» ст. 12 Закона от 20.11.1990 года. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01.1992, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические: в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Суд приходит к выводу о том, что Майоров П.В. не представлены доказательства, подтверждающие выполнение необходимых для включения в льготный стаж условий, в частности: выполнение работ именно в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, занятость работами, дающими льготное пенсионное обеспечение, полный рабочий день, выполнение геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственное выполнение полевых работ, выполнение изыскательских работ.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66 п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться работодателем соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

В рассматриваемом случае истцом не представлены доказательства о выплате полевого довольствия, выполнения изыскательских работ, из лицевых счетов, предоставленных из архива по запросу суда следует, что какие-либо доплаты за работу в полевых условиях, работу с вредными и тяжелыми условиями труда истцу не производились, в связи с чем, период работы с дата по дата в НГДУ «Чапаевскнефть» ПО «Куйбышевнефть» в должности топографа 1ой категории, маркшейдера не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Таким образом, с учетом включенных в специальный страховой стаж периодов работы, у Майоров П.В. отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж.

Вследствие чего, суд полагает, что требование истца о назначении ему страховой пенсии не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Майоров П.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить Майоров П.В. в страховой стаж период работы с дата по дата в качестве подземного горнорабочего на ВП «Шахта Межиричанская» Украина.

В удовлетворении остальных исковых требований Майоров П.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 года.

Судья /подпись/             И.Н.Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь