Решение суда о назначении досрочной пенсии по старости № 2-2717/2017 ~ М-1596/2017

Дело № 2-2717/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябчиковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рябчикова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование указала, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, недостаточен и составляет на день обращения <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. В периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды работы в должности сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Рябчиковой Е.В. во включении:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- периодов работы в должности сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

2. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

периоды работы в должности сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном учреждении – Станция скорой медицинской помощи ( с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения переименовано на «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф») в должности медицинская сестра-анестезист, просит признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную пенсию Рябчиковой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ    Истец Рябчикова Е.В. на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Идрисова Т.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Рябчиковой Е.В. отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав объяснения и доводы истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу «М. против Российской Федерации» указано, что «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает».

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Рябчикова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составила <данные изъяты>, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РФ «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с тем, что наименование Учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указывалось выше в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды работы Рябчиковой Е.В. в должности сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду материалов следует, что Рябчикова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Таким образом, из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Рябчикова Е.В. работает в Станции скорой медицинской помощи <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ. наименование учреждения переименовано на «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф») в должности медицинская сестра-анестезист.

Распоряжением Правительства РБ № 1171-р от 27.10.2015г. предусмотрено: реорганизовать Государственное казенное учреждение здравоохранения Центр медицины катастроф Республики Башкортостан и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи г. Уфа путем присоединения первого ко второму… с сохранением основных целей деятельности учреждений; установить следующее наименование создаваемого в результате организации учреждения здравоохранения-государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Согласно п.1.1, 1.2, 1.4 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф создано согласно распоряжению Правительства РБ № 1171-р от 27.10.2015г. путем присоединения первого ко второму с сохранением основных целей учреждений, официальное название учреждения - бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф; учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг с сфере здравоохранения. Предметом деятельности учреждения являются: оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации и в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению. Целями учреждения являются: удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи по оказанию круглосуточной скорой и специализированной скорой медицинской помощи населению городского округа город Уфа РБ и Уфимского района РБ на догоспитальном этапе; медицинская эвакуация больного или пострадавшего в медицинские организации. Виды деятельности учреждения – медицинская деятельность.

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в графе «Наименование должностей» списка предусмотрены должности «врачи-специалисты всех наименований». Графой «наименование учреждений» предусмотрены «станция скорой медицинской помощи», «центр медицины катастроф».

Согласно п.2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и 6 месяцев» предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, и должность медицинская сестра-анестезист.

С учетом спорных периодов специальный стаж составляет более 30лет, что дает истцу право для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Истец Рябчикова Е.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако на указанную дату право у истца досрочную пенсию по старости не возникло, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента возникновения у нее данного права с учетом включенных спорных периодов.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Рябчиковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ:

периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

периодов работы в должности сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающий Рябчиковой Е. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

периоды работы в должности сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»: с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Рябчиковой Е. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить Рябчиковой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Д.И. Мустафина