Решение суда о досрочном назначении страховой пенсии по старости, № 2-4141/2017 ~ М-3698/2017

Дело №                                        КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

                  ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 ноября 2017 года                             <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре                                  Шевандроновой Б.Д.

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А. к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным и об отмене решения, о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Л.А. обратилась в суд с иском ГУ УПФР в <адрес>, в котором просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела в Новосибирском филиале «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. ».

В обоснование заявленных исковых требований истец Л.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как общий стаж работы в системе здравоохранения, дающий право на назначение досрочной пенсии составил более 30 лет. Во все периоды трудового стажа в «Межотраслевом научно-техническом комплексе «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » истец фактически работала в одном и том же подразделении и выполняла одну и ту же работу. Несмотря на это, часть трудового стажа в этом учреждении засчитана в стаж (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), когда в наименовании подразделения имелось слово «клиника», а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела в Новосибирском филиале «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » не засчитаны, так как Списками не предусмотрен послеоперационно-реабилитационный отдел. Согласно Положению о Новосибирском филиале «Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » к предмету деятельности филиала относится осуществление консультативной и лечебной офтальмологической помощи высокого качества как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского стационара, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания. Таким образом, формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке не имеет правового значения, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность по соответствующему профилю, работала в спорные периоды времени в качестве медицинской сестры, а Новосибирский филиал «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. », несмотря на переименования и наличие филиалов, является медицинским центром, осуществлявшим и осуществляющим медицинскую деятельность и оказывающим амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь пациентам. Факт того, что ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» является одним из ведущих медицинских, лечебных офтальмологических центров в мире является общеизвестным.

В судебном заседании истец Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в <адрес> Ю.Н. , действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв (л.д.150-152).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:…н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    Из вышеуказанных нормативно-правовых документов усматривается, что правом на назначение досрочной пенсии по старости обладают медицинские сестры, однако не предусмотрено такое наименование учреждения, как «Межотраслевой научно-технический комплекс», однако возможно зачислить период работы в специальный стаж, если работа протекала в одном из структурных подразделений, перечисленных в п.6 Правил исчисления.

Согласно п.6 Правил исчисления не предусмотрено такое структурное подразделение как филиал, однако предусмотрены для медицинских научных организаций структурные подразделения как «клиника и больница». Штатные расписания Новосибирского филиала до ДД.ММ.ГГГГ не содержат информации о структурных подразделениях, как клиника и больница.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № такие структурные подразделения как «отдел, отделение» не предусмотрены.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-24), при этом из данного решения усматривается, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в послеоперационно-реабилитационном отделе, в послеоперационном-реабилитационном отделении в филиале Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Министерства здравоохранения Российской Федерации не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как Списками должностей и учреждений не предусмотрено такое наименование учреждения как Межотраслевой научно-технический комплекс, а п.6 Правил не предусмотрены такие структурные подразделения как филиал, отдел, отделение.

Истец Л.А. согласно записям в трудовой книжке (л.д.32-37) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Новосибирский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» на должность медсестры послеоперационно-реабилитационного отдела, ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» переименован в Новосибирский филиал Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Министерства здравоохранения Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ послеоперационно - реабилитационный отдел переименован в послеоперационно-реабилитационное отделение; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в послеоперационно-реабилитационное отделение в клинику; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. »; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в 8-ое офтальмологическое отделение в клинику; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения и социального развития РФ; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения РФ; продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ЦК КПСС и Советом М. С. было вынесено постановление №, по которому был организован межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Р., в том числе и одиннадцать филиалов; определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должен составить 12-15 тысяч хирургических операций в год (л.д.95-101); в Приложении № имеется Перечень филиалов комплекса «Микрохирургия глаза» и зоны их обслуживания, из которого следует, что Новосибирский филиал обслуживает Новосибирскую, Кемеровскую, Томску и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ М. здравоохранения Р. утверждено Положение о межотраслевой научно-техническом комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Р. (л.д.71-82), по которому межотраслевой научно-техническом комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Р. создан в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, главными задачами являются, в том числе осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, расширение объема хирургической офтальмологической помощи филиалами комплекса с обеспечением оптимальной нагрузки на один филиал 12-15 тысяч хирургических операций в год. В состав МНТК «Микрохирургия глаза» входит в том числе филиал комплекса в <адрес>.

Согласно Устава ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации (утвержден ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 38-47) ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации было создано на основании постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Р. от ДД.ММ.ГГГГ №а; в структуру учреждения входит в том числе Новосибирский филиал; предметом деятельности учреждения является: осуществление консультативной и лечебной офтальмологической помощи высокого класса; осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и технологических работ, изготовление образцов и серийной продукции, экспериментальная проверка, отработка новых методов и технологий проведения операций с целью массового внедрения в практику, разработка для этого материала, инструментов, приборов и средств автоматизации…

ДД.ММ.ГГГГ было утверждено положение о Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Р. (л.д.63-70), согласно которого Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации было создано на основании постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в непосредственном подчинении Минздрава Р. и включает Московский НИИ микрохирургии глаза Минздрава Р., экспериментально-техническое производство, опытно-экспериментальный завод по производству оптических приборов и инструментов в <адрес>, Внешнеторговую фирму «Микрохирургия глаза» и филиалы различных городах Российской Федерации; филиал Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» является научно-клиническим учреждением нового типа, осуществляющим в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на комплекс в целом, и, в первую очередь оказание высококвалифицированной офтальмохирургической помощи населению региона, в котором он расположен, на основе новейшей технологии, разрабатываемой комплексом; в типовом варианте филиал включает: операционно-диагностический блок с конвейерной операционной и диагностической линией, аптеку, лабораторию, пансионат гостиничного типа на 300 мест с кафе на 100 посадочных мест, крытую автостоянку для автомашин; основные задачи филиала: профилактика слепоты и слабовидения в регионе путем оказания высококвалифицированной микрохирургической помощи офтальмологическим больным на базе передовой технологии, разрабатываемой комплексом, в основном, с использованием конвейерной системы при массовых заболеваниях органа зрения; осуществление постоянного взаимодействия с учреждениями практического здравоохранения региона по всем вопросам организации офтальмологической помощи населению, в том числе отбор больных для лечения в филиале, их обследования и послеоперационного долечивания и т.п.; лечебная работа филиала предусматривает ежегодное проведение 12-15 тысяч плановых хирургических, в том числе лазерных операций по поводу катаракты, глаукомы, аномальной рефракции, прогрессирующей близорукости и некоторых других заболеваний органа зрения.

Положением о Новосибирском филиале ГУ Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» (по состоянию на 1998 год) (л.д.55-62) установлено, что основными задачами филиала и предметом деятельности в регионе обслуживания являются: осуществление консультативной и лечебной офтальмологической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и послеоперационного долечивания пациентов, их медобслуживания, питания и другие виды деятельности, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Как следует из Положения о Новосибирском филиале ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-54) на основании Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Устава Учреждения в <адрес> учрежден филиал Учреждения, который действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Учреждения и настоящего Положения; Новосибирский филиал является правопреемником филиала созданного на основании Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в части региона обслуживания, прав и обязанностей, а также права распоряжения имуществом, товарным знаком и т.д.; основными задачами филиала и предметом деятельности в регионе обслуживания являются: осуществление консультативной и лечебной офтальмологической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и послеоперационного долечивания пациентов, их медобслуживания, питания и другие виды деятельности, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирского филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технической комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации в отношении Л.А., работа истца дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21).    

Из представленной исторической справки (л.д.30-31) усматривается, что Новосибирский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» ДД.ММ.ГГГГ переименован в Новосибирский филиал ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Министерства здравоохранения Российской Федерации»; ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Министерства здравоохранения Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»; ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»; ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации; ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно штатным расписаниям на 1989, 2004, 2005, 2006 годы (л.д.123-149) в послеоперационно - реабилитационном отделе, 8-м офтальмологическом отделении было предусмотрено 22,5, 18, 15, 13 штатных единиц медицинской сестры соответственно.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115) в обязанности входит: правильно проводить подготовку больного к операции, неукоснительно и своевременно выполнять все назначения врача, вести документацию, учет и хранить лекарственные средства в соответствии с установленными нормами и требованиями, знать правила и уметь пользоваться медицинским оборудованием и инструментами, находящимися в процедурном и смотровом кабинетах, в связи с производственной необходимостью выходить на работу по первому требованию администрации, беспрекословно выполнять все требования старшей медицинской сестры, заменять отсутствующих сотрудников, содержать в чистоте рабочее место, соблюдать правила асептики и антисептики.

Из положения о 8-м офтальмологическом отделении клиники Новосибирского филиала ФГУ «МНТК «МГ» имени академика С.Н. Росздрава» следует, что данное отделение является структурным подразделением клиники филиала, задачами отделения являются организация медицинской помощи пациентам, нуждающимся в офтальмологическом лечении, обеспечение офтальмологического лечения на уровне современных достижений медицины, осуществление квалифицированного сестринского ухода за послеоперационными больными, своевременное выполнение врачебных назначений и процедур, динамическое наблюдение за состоянием больных, своевременное диагностирование осложнений или обострений хронических заболеваний, активное участие в научно-исследовательской работе, разработка новых офтальмологических технологий в практике, апробация и внедрение в клиническую практику новых технологий лечения пациентов, организация и обеспечение обучения врачей и среднего медицинского персонала отделения современным технологиям (л.д.116-118).

Таким образом, истец Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу медицинской сестры, а также продолжает исполнять ее в настоящее время. За период своего существования ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации неоднократно (в том числе и в период работы истца) меняло организационно-правовую форму, наименование, но не направление деятельности, оставаясь лечебным учреждением с неизменным назначением. При этом характер и условия работы истца, как и других медицинских работников не менялись.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Несмотря на то, что в спорный период организационно-правовая форма, наименование, где истец работает, изменялась, однако согласно штатным расписаниям, истец Л.А. занимала должность медицинской сестры послеоперационно - реабилитационного отдела, медицинской сестры послеоперационно - реабилитационного отделения, медицинской сестры послеоперационно - реабилитационного отделения клиники, медицинской сестры в 8-м офтальмологическом отделении в клинике, при этом характер выполняемой ею работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки остаются такими же, как и у медицинских сестер государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на зачет ее в стаж в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Из анализа устава ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Минздрава России следует, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характере деятельности тождественны тем работам (должностям? профессиям), которые дают право на досочное назначение страховой пенсии по старости, а наименование учреждения, по мнению суда, не определяет различия в условиях и характере профессиональной деятельности в должности медицинской сестры.

По смыслу ст. 19 Конституции Российской Федерации различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований. Приведенных в Списках, не имеет правового значения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации, в котором работает истец и работала до ДД.ММ.ГГГГ, фактически выполняет все те же функции, что учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на исчисление стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Условия работы медицинских работников в ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации также не отличаются от условий любых других лечебных учреждений города, оказывающих бесплатную медицинскую помощь.

Истец работает в указанной поликлинике с 1989 года в должности, дающей право на досрочное назначение ей пенсии, полный рабочий день, на полную ставку, и ее работа была непосредственно связана с оказанием лечебной помощи населению. То, что наименование организации, в котором работает истец, до ДД.ММ.ГГГГ не имелось в списке наименований учреждений, работала в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии, не умаляет законных прав истца на получение досрочной пенсии.

Факт выполнения истцом работы медицинской сестры в особо сложных условиях в указанный спорный период работы подтверждается материалами дела.

Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом.

Помимо этого, для суда является очевидным общеизвестный факт, который не требует доказательств в силу положений ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, что ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. » Министерства здравоохранения Российской Федерации является одним из ведущих медицинских, лечебных, офтальмологических центров в мире по оказанию высококвалифицированной офтальмохирургической помощи населению на основе новейших технологий в области микрохирургии глаза.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы истца в должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела, медицинской сестры послеоперационно - реабилитационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, а следовательно, вышеуказанные периоды работы истца Л.А. подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика – УПФР в <адрес> (ГУ) о том, что Списками не предусмотрена форма организации – Межотраслевой научно-технический комплекс, и работа в нем не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд не принимает по вышеизложенным обстоятельствам, так как по мнению суда, юридически значимым обстоятельством в данном случае является характер работы, выполнявшейся в указанные спорные периоды.

Судом в решении суда указано, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениями.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Л.А. законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (л.д.7).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Л.А. к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным и об отмене решения, о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Включить Л.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

-      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела Новосибирского филиала Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела Новосибирского филиала Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза», Новосибирского филиала Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Министерства здравоохранения Российской Федерации, медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отделения Новосибирского филиала Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Признать право Л.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)                                Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

КОПИЯ ВЕРНА:

    Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №г. Калининского районного суда <адрес>.

Решение суда не вступило в законную силу «___» ______________________2017г.

Судья:     Л.В.Белоцерковская

Секретарь:     Б.Д.Шевандронова