Решение суда № 2-733/2017 ~ М-526/2017

Дело № 2-733/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017г.                                                                        г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Мальцева С.Н.,

При секретаре Спицыной К.А.,

С участием истца Б.Н.Н., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Н.Н.А.,

Рассмотрев <ДАТА>г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда о признании решения незаконным, понуждении включении в стаж периодов времени,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) с исковыми требованиями о признании решения незаконным, понуждении включении в стаж периодов времени. Свои требования мотивирует тем, что 17.02.2017г. решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда № ему было отказано в зачете в стаж периодов работы с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.1991г., с 09.04.1992г. по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно-разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь. Причиной отказа послужило то, что согласно ст. 11 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно п.2 ст. 23 договора от 24 января 2006 года между РФ и республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами, которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. В связи с этим им было подано заявление в УПФР в Кировском районе г. Волгограда о желании назначить пенсию по нормам именно Российского законодательства. Считает, что данное заявление дает право, как гражданину Российской Федерации на включение вышеуказанных периодов его работы в страховой стаж наравне с Россиянами, осуществлявшими свою трудовую деятельность в республиках Казахстан, Туркменистан, Таджикистан идругих. Однако, периоды его работы в республике Беларусь ответчиком не были включены в страховой стаж.     Также, данным решением было отказано в применении к зачету справки о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г., так как данный период работы не принят к расчету пенсии, в виду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда № от 17.02.2017г. об отказе в зачете в стаж периодов работы с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.199г., с 09.04.1992г по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно-разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина Брестской железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь; в применении к зачету справки о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г.. Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда произвести зачет в стаж периодов работы с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.1991г., с 09.04.1992г. по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно- разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина Брестской железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь; применить к зачету справку о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г. с даты назначения страховой пенсии по инвалидности, т.е. с 01.12.2016г..

Истец Б.Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Н.Н.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015г., в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Просит в удовлетворении исковых требований Б.Н.Н. к УПФР в Кировском районе г. Волгограда об отказе в зачете в стаж периодов работы, и об отказе в зачете справки о заработной плате отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, проверив и исследовав материалы дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    По смыслу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 11 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № от 17.02.2017г. (л.д.-14-15), Б.Н.Н. было отказано в зачете в стаж периодов работы: с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.1991г., с 09.04.1992г. по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно-разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь. Отказано в применении к зачету справки о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г..

Согласно трудовой книжки на имя Б.Н.Н. (л.д.-6-13), Б.Н.Н. работал с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.1991г., с 09.04.1992г. по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно-разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь, что подтверждается Справкой о периодах работы № от 26.01.2017г.; Справкой за № от 24.01.2017г. Брестского отделения Белорусской Железной Дороги Брестгрузтранслогистик.

Как следует из Справки МСЭ -215 за №1 (л.д.-16), Б.Н.Н. является инвалидом III группы по общему заболеванию, дата очередного освидетельствования 01.11.2017г., то есть Б.Н.Н. получает пенсию в РФ по инвалидности.

Однако, согласно ст. 11 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 08 декабря 1991 года о создании Содружества Независимых Государств Республика Беларусь и Российская Федерация, являясь членами СНГ, гарантировали своим гражданам, а также лицам без гражданства, проживающим на их территории, независимо от национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, также подписанного Республикой Беларусь и Российской Федерацией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российской Федерацией признается, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств - участников Соглашения после его принятия.

Согласно ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения", назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором, то есть за стаж выработанный на территории Российской Федерации. При этом, периоды работы на территории других государств не учитываются.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец просит произвести зачёт периодов работы с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. и применить к зачёту Справку № от 25.01.2017г., на основании вышеизложенного, в связи с тем, что за спорные периоды Б.Н.Н. не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Б.Н.Н. в зачете в стаж спорных периодов работы. В удовлетворении исковых требований Б.Н.Н. в применении к зачету справки о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г., суд полагает также отказать, так как данный период работы не принят к расчёту пенсии, в виду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В исковых требованиях Б.Н.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда о признании решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда № от 17.02.2017г. об отказе в зачете в стаж периодов работы с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.199г., с 09.04.1992г по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно-разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина Брестской железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь; в применении к зачету справки о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г. незаконным – отказать.

В исковых требованиях Б.Н.Н. о возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда произвести зачет в стаж периодов работы с 01.01.1991г. по 19.07.1991г. на Брестском чулочном комбинате республики Беларусь, с 30.08.1991г. по 28.12.1991г., с 09.04.1992г. по 09.06.1992г. на Брестской механизированной станции погрузочно- разгрузочных работ Белорусской ордена Ленина Брестской железной дороге, с 05.09.1992г. по 23.02.2000г. в Строительно-монтажном управлении № республики Беларусь, с 23.11.2000г. по 31.12.2001г. в СП ООО «Санта Импекс Брест» республики Беларусь; применить к зачету справку о заработной плате № от 25.01.2017г. за период с 1992г. по 1999г. с даты назначения страховой пенсии по инвалидности, т.е. с 01.12.2016г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                     С.Н.Мальцев