Решение суда № 2-4013/2017 ~ М-3560/2017

Дело № 2-4013/17

УСТАНОВИЛ:

Тарасова И.И. обратилась в суд с иском, указав, что 13.12.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № Тарасовой И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Указанным решением Тарасовой И.И. не включены в специальный стаж периоды ее работы в должности воспитателя в Центре детства:

с 10.07.1995 г. по 28.07.1996 г.

с 01.08.1996 г. по 15.05.1997 г.

с 31.05.1997 г. по 23.061997 г.

с 26.06.1997 г. по 24.08.1997 г.

с 27.08.1997 г. по 15.02.1998 г.

с 08.03.1998 г. по 09.04.1998 г.

с 11.04.1998 г. по 23.08.1998 г.

с 25.08.1998 г. по 23.09.1998 г.

Не согласившись с указанным решением в части отказа включить указанные периоды в специальный стаж, Тарасова И.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, в котором просит суд:

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы в должности воспитателя в Центре детства:

с 10.07.1995 г. по 28.07.1996 г.

с 01.08.1996 г. по 15.05.1997 г.

с 31.05.1997 г. по 23.061997 г.

с 26.06.1997 г. по 24.08.1997 г.

с 27.08.1997 г. по 15.02.1998 г.

с 08.03.1998 г. по 09.04.1998 г.

с 11.04.1998 г. по 23.08.1998 г.

с 25.08.1998 г. по 23.09.1998 г.

В судебном заседании истец Тарасова И.И. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения по доверенности Кудинов Д.А. полагал исковые требования Тарасовой И.И. не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. Тарасова И.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № Тарасовой И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781).

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

На основании объяснений сторон, а также решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. № судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истице не включены периоды ее работы в должности воспитателя в Центре детства:

с 10.07.1995 г. по 28.07.1996 г.

с 01.08.1996 г. по 15.05.1997 г.

с 31.05.1997 г. по 23.061997 г.

с 26.06.1997 г. по 24.08.1997 г.

с 27.08.1997 г. по 15.02.1998 г.

с 08.03.1998 г. по 09.04.1998 г.

с 11.04.1998 г. по 23.08.1998 г.

с 25.08.1998 г. по 23.09.1998 г., так как наименование учреждение «центр детства» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

Профессии «воспитатель», код 20436 1 2 3320 и «воспитатель детского сада», код 20437 6 2 3320 предусмотрены «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94 №367 с 01.01.1996 г.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздавсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «воспитатель» осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях и иных учреждениях и организациях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника и др.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии и с ранее действовавшим законодательством со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление 29.10.2002 №781).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление от 06.09.1991 №463), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с действующим законодательством, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли) Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением 29.10.2002 №781.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с законодательством, действующего в оспариваемый период, воспитатели имели право на пенсию за выслугу лет при осуществлении педагогической деятельности в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) (Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением от 06.09.1991 № 463).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Как усматривается из представленных суду доказательств, справки работодателя, уточняющий особый характер работы, № от 11.08.2017г. Тарасова И.И. работала в ясли-сад № в должности воспитателя в период с 24.02.1992г. по 13.11.1998г. полный рабочий день на полную ставку (л.д. 17).

Согласно справке МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» № от 11.08.2017г. наименование дошкольного учреждения постоянно изменялось (л.д. 18), при этом цели образовательного процесса и должностные обязанности истца оставались неизменными, что также подтверждается Уставом учреждения от 2015г. (л.д. 33-55), должностной инструкцией воспитателя за период с 17.01.2012г. по 11.01.2016г. (л.д. 57-59), справкой МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» № от 18.09.2017г. (л.д. 31), № от 18.09.2017г. (л.д. 32).

Таким образом, истица постоянно работала воспитателем в одном и том дошкольном учреждении вне зависимости от его наименования, в том числе и в спорные периоды работы выполняла обязанности по воспитанию детей в дошкольных учреждениях, т.е. занималась педагогической деятельностью.

Кроме того, судом принимается во внимание, что отказывая истцу в зачислении периодов ее работы в «Центре детства», ответчик включает в специальный стаж истцу предшествующий период в ясли-саду №, а затем и в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №, которые фактически является тем же местом работы истицы, что и заявленные периоды.

Таким образом, независимо от указания в наименовании учреждения, в котором работала истец Тарасова И.И. в спорные периоды работы выполняла обязанности по воспитанию детей в дошкольных учреждениях, т.е. занималась педагогической деятельностью.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указание в наименовании учреждения «Центр детства» не оказывает влияния на выполняемые истицей функции воспитателя детей в дошкольном учреждении и не меняет характер ее деятельности, которая является педагогической.

Таким образом, по мнению суда, подлежат включению истцу в специальный стаж периоды работы:

с 10.07.1995 г. по 28.07.1996 г.

с 01.08.1996 г. по 15.05.1997 г.

с 31.05.1997 г. по 23.061997 г.

с 26.06.1997 г. по 24.08.1997 г.

с 27.08.1997 г. по 15.02.1998 г.

с 08.03.1998 г. по 09.04.1998 г.

с 11.04.1998 г. по 23.08.1998 г.

с 25.08.1998 г. по 23.09.1998 г. - в должности воспитателя в Центре детства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать е обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которые истица строит свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, суд находит, при установленных обстоятельствах, неубедительными доводы представителя ответчика, о том, что отсутствие в Списке… наименования учреждения, в котором работала истица, не позволяет произвести зачет спорных периодов работы в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Тарасовой Ирины Ивановны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Тарасовой Ирине Ивановне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 10.07.1995 г. по 28.07.1996 г.

с 01.08.1996 г. по 15.05.1997 г.

с 31.05.1997 г. по 23.061997 г.

с 26.06.1997 г. по 24.08.1997 г.

с 27.08.1997 г. по 15.02.1998 г.

с 08.03.1998 г. по 09.04.1998 г.

с 11.04.1998 г. по 23.08.1998 г.

с 25.08.1998 г. по 23.09.1998 г. - в должности воспитателя, выполняемой в «Центр детства» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №»).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов

РЕШЕНИЕ

составлено 10.10.2017.