Решение суда № 2-376/2017 ~ М-29/2017

копия

                                                                                         Дело № 2-376\17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года Кировский районный суд города Казани РТ в составе: председательствующего судьи Гужова В.А.,

при секретаре Лабуркине Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметзяновой Р.Г. к УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мухаметзянова Р.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указав, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального <данные изъяты> летнего стажа. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры процедурного отделения аллергологии в «Многопрофильном клиническом лечебном объединении №», т.к. наименование данного учреждения не предусмотрено Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же не были включены в стаж периоды нахождения в административных ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>).

Считает, что указанные периоды работы, за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>), должны быть включены в ее специальный стаж. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее <данные изъяты> лет; обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Мухаметзяновой Р.Г. - Верхов О.А. в суде иск поддержал.

     Представитель ответчика УПФР в <адрес> в суд не явился, предоставил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии подп.20 п.1 ст. 30 фз-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу пункта 2 статьи 30 названного Федерального закона 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П разъяснено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа работы на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено, что    при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В этом Списке в разделе "Наименование должностей" указана должность "медицинская сестра процедурная", в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" названы "Больницы всех наименований".

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мухаметзянова Р.Г. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее <данные изъяты> лет.

    Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж истца для права на пенсию 27 лет 6 месяцев 2 дня(л.д.8). В специальный стаж не включил, в том числе спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры процедурного отделения аллергологии в «Многопрофильном клиническом лечебном объединении №», т.к. наименование данного учреждения не предусмотрено Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же не были включены в стаж периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>).

Из материалов дела, в частности, из Устава следует, что КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение N <данные изъяты>" представляло собой учреждение здравоохранения и осуществляло деятельность по оказанию лечебно-профилактической медицинской помощи населению, в том числе, на условиях стационара(л.д.16-36).

Как установлено в суде, до ДД.ММ.ГГГГ КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение N <данные изъяты>" функционировало как Городская клиническая больница N <данные изъяты> при медико-санитарной части производственного объединения "Оргсинтез", ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в "Городскую клиническую больницу N <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N <данные изъяты>", при этом в течение всего периода цели и задачи, как и направление, характер деятельности учреждения сохранялись без изменения(л.д.6-7).

Трудовая деятельность истцом в вышеуказанном учреждении осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что усматривается из трудовой книжки истца(л.д.12-15).

Из них ответчиком включены в бесспорном порядке в специальный стаж истца все периоды работы, кроме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> имеющие полную идентичность со спорным периодом по всем сущностным признакам трудовой деятельности - характеру и условиям выполнения, функциональным обязанностям и месту работы.

Эти обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не отрицались, доказательных данных в их опровержение суду не представлено.

При таких данных суд удовлетворяет иск в указанной части требований и приходит к выводу о том, что изменения в наименовании лечебного учреждения, не затрагивающие существа его деятельности, не могут служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в таком учреждении в одной и той же по функциональным обязанностям должности.

    Согласно ст. 19 Конституции РФ «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности».

    Такие выводы суда согласуются с изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", позицией о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При переименованиях организации медицинская деятельность сохранялась, функции учреждения и должностные обязанности медсестры не изменялись.

        Кроме того, исчисление стажа для назначения пенсии медицинским работникам до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось на основании Постановления Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».

В пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет включены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

         Периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>), что подтверждается справкой ГАУЗ «ГКБ№» № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.6-7) и в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период обучения истца, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержится и в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    Из расчета истца, с которым суд соглашается, в специальный стаж истца должны быть включены все спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>), и того <данные изъяты> дня. С учетом включенного стажа <данные изъяты> дня, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заимела специальный стаж более <данные изъяты> лет. Из трудовой книжки видно, что истец работает в системе здравоохранения по настоящее время(л.д.15).

Истец в пенсионный фонд с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно п.19 Правил обращения за страховой пенсией и в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Министрества труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н – заявление о назначении пенсии по старости может быть подано по наступлении пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до наступления соответствующего возраста. Таким образом, у истца право на пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Иск удовлетворить.

    Признать за Мухаметзяновой Р.Г.    право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее <данные изъяты> лет.

Включить в специальный стаж работы Мухаметзяновой Р.Г. периоды работы с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности медицинской сестры процедурного отделения аллергологии в «Многопрофильном клиническом лечебном объединении №», а так же периоды ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>).

    Обязать УПФР в <адрес> назначить Мухаметзяновой Р.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

                 Копия верна: Судья:                                  В.А.Гужов