Решение суда № 2-3438/2017 ~ М-3792/2017

                                                                                                Дело № 2-3438/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года                                                                город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                     Усовой В.Е.,

при секретаре                                                                Клюевой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиуллова Рината Гамировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Валиуллов Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту ГУ-УПФ) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав следующее.

          По его заявлению от 06.09.2017 года о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик 19.09.2017 года принял решение об отказе в назначении ему таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку №2, который, по подсчету ответчика, составил 01 год 09 месяцев 16 дней. Пенсионным органом не зачтен в специальный стаж периоды его работы с 05.09.1979 года по 10.12.1979 года и с 13.01.1982 года по 12.02.1985 года в качестве электрогазосваршика в сварочном цехе в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта, поскольку предприятия в настоящее время не существует, а из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы, документы, подтверждающие льготный характер работы у него отсутствуют. Кроме того, ему не засчитан в специальный стаж период его службы в армии с 12.12.1979 года по 17.12.1981 года. Считает незаконным отказ пенсионного органа в назначении ему пенсии на льготных основаниях. Просит признать Решение ГУ-УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 19.09.2017 года №403164/17 незаконным, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с 05.09.1979 года по 10.12.1979 года и с 13.01.1982 года по 12.02.1985 года в качестве электрогазосваршика в сварочном цехе в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта, период его службы в армии с 12.12.1979 года по 17.12.1981 года и назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.10.2017 года

    Истец Валиуллов Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и дополнительно пояснил, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком, на данной работе был занят полный рабочий день. Кроме сварки, другой работы не выполнял.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена. Представила отзыв, в котором указала, что спорный период работы не зачтен в специальный стаж истца, поскольку из его трудовой книжки не усматривается особый характер работы, льготно-уточняющую справку истец не представил, в связи с чем однозначно сделать вывод о характере и месте работы истца в спорный период нельзя. Просила в удовлетворении иска отказать.

    С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

       Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что Валиуллов Р.Г., 05.10.1960 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.09.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

    При этом в специальный стаж Валиуллова Р.Г. не были засчитаны периоды его работы с 05.09.1979 года по 10.12.1979 года и с 13.01.1982 года по 12.02.1985 года в качестве электрогазосварщика в сварочном цехе в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта в связи с тем, что из трудовой книжки льготный характер работы не усматривается, а льготно-уточняющую справку он не предоставил, а также период его службы в армии с 12.12.1979 года по 17.12.1981 года

    По подсчету пенсионного органа специальный стаж истца по Списку №2 составил 01 год 09 месяцев 16 дней, страховой стаж – 35 лет 11 месяцев 15 дней.

    Не соглашаясь с ответчиком, истец полагает, что указанные периоды подлежали зачету в его специальный стаж в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает (ст.30) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.п.2.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий… и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют согласно разделу 33 «Общие профессии» пользуются:

-электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция № 23200000-19756);

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция № 23200000-19905);

-электросварщики ручной сварки (позиция № 23200000-19906).

В спорный период работы истца действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу 32 «Общие профессии» пользовались «электросварщики и их подручные».

Из трудовой книжки истца усматривается, что 06.09.1979 года Валиуллов Р.Г. был принят электрогазосварщиком в сварочный цех в Димитровградское производственное объединение грузового автотранспорта; 10.12.1979 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 13.12.1979 года по 17.12.1981 года служил в Советской Армии; 13.01.1982 года принят электрогазосварщиком 4 разряда в Димитровградское производственное объединение грузового автотранспорта; 13.02.1985 года переведен шофером-стажером. Факт приема истца на работу на должность электрогазоваршика 06.09.1979 года и факт его работы в данной профессии до 12.02.1985 подтверждается трудовой книжкой, выписками из приказов по личном составу и ответчиком не оспаривается.

    Согласно архивным справкам МКУ «Димитровградский городской архив» Валиуллов Р.Г. работал в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта газоэлектросварщиком в спорный период времени. В этот период ему начислялась заработная плата. Данные справки даны на основании личной карточки работника и ведомостей по начислению заработной платы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что с 1980 года по 1989 год он работал в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта газоэлектросварщиком. Истец работал там же с 1979 года тоже газоэлектросварщиком. Затем он был призван в ряды Советской Армии, а после прохождения службы вернулся на свое рабочее место. Они работали различными сварочными аппаратами. Электросварочными работами были заняты полный рабочий день, за вредность им давали молоко, спецодежду и дополнительные дни к отпуску. Ему назначена пенсия по Списку № органами Пенсионного фонда.

       Аналогичные показания дал в судебном заседании и свидетель ФИО8

    По Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» значатся профессии газосварщик и их подручные и электросварщик и их подручных без конкретизации сварки.

    В спорный период работы истца действовал данный Список № 2.

    Таким образом, факт работы истца в вышеуказанный период до 26.01.1991, т.е. до вступления в силу Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, является основанием для включения его работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку законодатель по ранее действовавшему законодательству не конкретизировал характер работ по профессиям газосварщика и электросварщика. Следовательно, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

       Кроме того, Списком № 2 от 22.08.1956 года предусмотрено включение в льготный стаж периода работы в должности электросварщика вне зависимости от вида и способа сварки.

           Конкретизация вида работ при наличии соответствия наименования профессии (электросварщик), не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу права на досрочный выход на пенсию.

          Доводы представителя ответчика о том, электрогазосварщик и газосварщик являются разными профессиями, суд во внимание принять не может, поскольку информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    Разрешая спор о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 12.12.1979 года по 17.12.1981 года, суд исходит из нижеследующего.

         В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г.№ 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

         В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

       При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

        Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г.№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

         Поскольку военная служба имела место до 01.01.1992 года, периоды работы истца как до прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву, так и после нее, включены судом в специальный стаж истца, то и период службы с12.12.1979 года по 17.12.1981 года также подлежит включению в специальный стаж Валиуллова Р.Г.

       В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         Право на досрочную пенсию по старости по Списку №2 устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

       В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 года ( 60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

       Валиуллов Р.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06.09.2017 года, 05.10.2017 года он достиг возраста 57 лет, однако и на день его обращения, и на день рассмотрения дела, с учетом включенных периодов работы, его специальный стаж с уменьшением возраста не составляет требуемых в данном случае 07 лет 06 месяцев, в связи с чем оснований для назначения Валиуллову Р.Г. досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не имеется.

      Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Валиуллова Рината Гамировича удовлетворить частично.

    Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № 403164/17 от 19.09.2017 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, периодов работы Валиуллова Рината Гамировича с 05.09.1979 года по 10.12.1979 года и с 13.01.1982 года по 12.02.1985 года в качестве электрогазосваршика в сварочном цехе в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта, а также период прохождения службы в Советской Армии по призыву с с12.12.1979 года по 17.12.1981 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Валиуллову Ринату Гамировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, периоды работы с 05.09.1979 года по 10.12.1979 года и с 13.01.1982 года по 12.02.1985 года в качестве электрогазосварщшика в сварочном цехе в Димитровградском производственном объединении грузового автотранспорта, а также период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 12.12.1979 года по 17.12.1981 года.

В остальной части иска Валиуллову Ринату Гамировичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                      В.Е. Усова