Решение суда № 2-3151/2017 ~ М-2404/2017

                                            Дело N 2- 3151/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года                                     г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Асмоловой О.А., при секретаре Гиткис О.А.,

с участием истца Хлестовой Л.М.,

представителя ответчика Авдеевой А.А., представившей доверенность № 3-Д от 01.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлестовой Л. М. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хлестова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова, далее- ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении пенсии.

        Исковые требования обоснованы тем, что 08.02.2017 г. истец обратилась в ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ответчика №618 от 24.04.2017 г. и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова №840 от 24.04.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 08 месяцев 08 дней. Из специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: с 17.03.1997 г. по 18.03.1997 г., с 01.02.1999 г. по 12.02.1999 г., с 16.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 09.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 13.05.2002 г. по 24.05.2002 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 05.06.2006 г. по 20.06.2006 г., с 12.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 29.02.2016 г. по 19.03.2016 г. (всего 3 мес. 26 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №43», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением предметов», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец полагает указанное решение не соответствующим требованиям закона и просит признать решение ответчика №618 от 24.04.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (протокол №840 от 24.04.2017 г.) незаконными в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 17.03.1997 г. по 18.03.1997 г., с 01.02.1999 г. по 12.02.1999 г, с 16.10.2000 г. по 21.10.2000 г, с 09.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 13.05.2002 г. по 24.05.2002 г., с 07.04.2003 г. по26.04.2003 г., с 05.06.2006 г. по 20.06.2006 г., с 12.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 29.02.2016 г. по 19.03.2016 г. (всего 3 мес. 26 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №43», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением предметов».

    Обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.03.1997 г. по 18.03.1997 г., с 01.02.1999 г. по 12.02.1999 г., с 16.10.2000 г. по 21.10.2000-г., с 09.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 13.05.2002 г. по 24.05.2002 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 05.06.2006 г. по 20.06.2006 г., с 12.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 29.02.2016 г. по 19.03.2016 г. (всего 3 мес. 26 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №43», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением предметов» назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 08.02.2017 г.

    Истец Хлестова Л.М. Надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела с её отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя это тем, что Комиссия по пенсионным вопросам УПФР в Заводском районе г. Саратова отказала Хлестовой Л.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерльного Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ« О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначаетсяранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Судом установлено, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Заводском районе г. Саратова №555 от 13.04.2017 года (протоколом №762 от 13.04.2017 года) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту из- за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж засчитаны только 24 года 10 месяцев 14 дней.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <Дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ, Кодексом законом о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением заработка.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по возрасту, в том числе, досрочно назначаемую (ст. 27,28 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 11.11.2002 года; к периодам работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 463); к периодам работы после 01.11.1999 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (далее – Список от 22. 09.1999 года), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067). При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (с 12.11.2002 года) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

Из приведенного законодательства следует, что для установления льготной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия – работа в определенных должностях и определенных учреждений для детей.

В судебном заседании установлено, что Хлестова Л.М. работала учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №43» с 20.08.1990 года по 25.08.1994 г., учителем рисования с 25.08.1994 года по 30.08.2013 года в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №43», учителем начальных классов с 01.09.2013 г. в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 59» по настоящее время.

    Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 18-22).

    Судом установлено, что МОУ «СОШ №43» выдало Хлестовой Л.М. справку от 04 мая 2017 года, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий (л.д. 8), МОУ «СОШ №59» выдало Хлестовой Л.М. справку от 13 декабря 2016 года, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий (л.д.9-11).

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

    Вышеуказанные льготные справки, выданные Хлестовой Л.М., учебным заведением не отозваны, и указанные в ней сведения представителем ответчика не оспариваются.

Установлено, что Хлестова Л.М. находилась на курсах повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 18.03.1997 г., с 01.02.1999 г. по 12.02.1999 г., с 16.10.2000 г. по 21.10.2000-г., с 09.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 13.05.2002 г. по 24.05.2002 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 05.06.2006 г. по 20.06.2006 г., с 12.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 29.02.2016 г. по 19.03.2016 г. (всего 3 мес. 26 дней).

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Статья 184 КЗоТ РФ, так же предусматривала, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В силу п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

    Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу чего требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются подлежащими удовлетворению

    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела.

    Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

    В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

    Кроме того, указанными Правилами в числе периодов, подлежащих исключению из стажа педагогической деятельности, напрямую не указано на периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

    Исковые требования истца Хлестовой Л.М. о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. Поэтому решение и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам в указанной части также следует признать незаконными.

    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 08 февраля 2017 года имеет требуемый стаж в связи с педагогической деятельностью, суд считает правильным признать у Хлестовой Л.М право на досрочное назначение страховой пенсии с 03 марта 2017 года.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам № 618 от 24.04.2017 года (протокол № 840 от 24.04.2017 года), принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, в части исключения из специального педагогического стажа Хлестовой Любови Михайловны периодов работы с 17.03.1997 г. по 18.03.1997 г., с 01.02.1999 г. по 12.02.1999 г, с 16.10.2000 г. по 21.10.2000 г, с 09.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 13.05.2002 г. по 24.05.2002 г., с 07.04.2003 г. по26.04.2003 г., с 05.06.2006 г. по 20.06.2006 г., с 12.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 29.02.2016 г. по 19.03.2016 г. (всего 3 мес. 26 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №43», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением предметов».

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.03.1997 г. по 18.03.1997 г., с 01.02.1999 г. по 12.02.1999 г., с 16.10.2000 г. по 21.10.2000-г., с 09.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 13.05.2002 г. по 24.05.2002 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 05.06.2006 г. по 20.06.2006 г., с 12.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 29.02.2016 г. по 19.03.2016 г. (всего 3 мес. 26 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №43», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением предметов» назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 08.02.2017 года.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Хлестовой Л. М. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено                 13.06.2017 года

Судья                              О.А. Асмолова