Решение суда № 2-2600/2017 ~ М-2706/2017

Дело № 2-2600/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года                                                                     город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябой Анжелы Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Рябая А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту - УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 24 мая 2017 года решением комиссии УПФР (протокол №1089 от 24.05.2017) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не засчитав период с 15.10.1991 по 27.03.1994 – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении. Она работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Ульяновской областной больницы №1 в период с 15.10.1991 по 27.03.1994, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и применении льготного исчисления стажа как один год и шесть месяцев. Необходимо учесть, что отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, независимо от момента его окончания.

Просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1991 по 27.03.1994 работы в льготном исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2017 года.

Истица Рябая А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

     Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором изложена позиция ответчика по существу заявленных истицей исковых требований. Полагает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как льготное исчисление периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком действующим законодательством не предусмотрено. Поскольку истица в период отпуска по уходу за ребенком фактически не выполняла свои должностные обязанности, то стаж в любом случае может быть исчислен только в календарном порядке без применения льготы.

    Выслушав истицу, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Судом установлено, что Рябая А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №165738/17 от 24 мая 2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

    При этом в специальный стаж Рябой А.М. не был засчитан пенсионным органом период ее работы в льготном исчислении с 15.10.1991 по 27.03.1994 – в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения (старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения в Ульяновской областной больнице период отпуска по уходу за ребенком. Период с 15.10.1991 по 27.03.1994 засчитан ответчиком в специальный стаж Рябой А.М. в календарном порядке.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 28 лет 09 месяцев 08 дней.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30 ч. 1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

         Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (на период работы до 01.01.1992).

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшими в период с 15.10.1991 по 27.03.1994 – во время работы истицы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения (старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения) в Ульяновской областной больнице №1, право на льготное исчисление периодов работы как 1 год за 1 год 6 мес. предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля, а в числе наименований должностей – среднего медицинского персонала …. отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

           Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

         Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, и соответственно, нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истицы, справке №72/ок от 25 апреля 2017 года, выданной Ульяновской областной клинической больницей, Рябая А.М. работает в данном медицинском учреждении в должности операционной санитарки по экстренной хирургии с 09.08.1988 года; в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 08.07.1991 года; в должности старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения с 20.06.2000 года; с должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 01.04.2001 по настоящее время. Находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с 15.10.1991 по 24.01.1993 (приказ №231 от 18.11.1991), до трех лет с 25.01.1993 по 24.07.1994 (приказ №47 от 10.03.1993).

Рябая А.М. работала постоянно, вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством в объеме полной ставки.

С учетом изложенного, исковые требования Рябой А.М. о зачете в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 15.10.1991 по 27.03.1994, подлежит удовлетворению.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорного периода в льготном исчислении на дату обращения в пенсионный фонд (первоначально – 12.05.2017) ей выработан страховой стаж более 30 лет, в силу требований п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 12 мая 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования Рябой Анжелы Михайловны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в специальный стаж Рябой Анжеле Михайловне в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1991 по 27.03.1994 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения (старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                    Е.В. Киреева