Решение суда № 2-2157/2017 ~ М-1154/2017

РЕШЕНИЕ

                            И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 мая 2017года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре судебного заседания Душкове С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражанское дело по иску Вахониной ЕГ к ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочную страховую пенсию по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) Вахониной Е.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по тем основаниям, что у нее отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет. Считая данное решение комиссии незаконным, Вахонина Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующих периодов работы:

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (7мес 25дней) в качестве воспитателя детского сада (№);

с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (3мес28дней) старшая пионервожатая Угутской школы-интернат;

3.с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (3месяца) - период сессии;

4. С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (1год 6месяцев) воспитатель в Угутской средней школе-интернате;

5.с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (4 месяца 8дней) в должности воспитателя в Детском комбинате (№) ГЗАС им.ФИО5;

6.с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)6месяцев7дней) воспитатель детского сада (№);

7.с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)(24дня) воспитатель МБДОУ Детский сад (№).

Также просила суд отменить решение ГУ УПФ России в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, взыскать расходы за услуги представителя в размере (сумма обезличена)

      В судебном заседании истица Вахонина Е.Г. требования поддержала, кроме периода нахождения на сессии с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). Считает, что период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве воспитателя детского сада (№) исключен из стажа без каких-либо оснований, период работы старшей пионервожатой не включен согласно Положению, утв. Постановлением ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), в котором период работы в должности старшей пионервожатой могла быть включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию, при условии, что работа протекала в учреждениях, организациях, предусмотренных пунктов 2 данного положения. Работа в качестве штатных пионервожатых в школе-интернате не предусмотрена. А период работы в Угутской средней школе – интернате не включена, поскольку в данный период не представлены сведения о начислении заработной платы, также не включен период работы в качестве воспитателя в Детском комбинате, т.к. Детский комбинат в Список учреждений, работа в которых давала право на досрочную пенсию нее предусмотрен. Периоды работы в детском саду (№) и (№) не включены по причине отсутствия сведений о страховых выплатах.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода Козина Н.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск отклонила, сославшись на отсутствие необходимого 25-ти летнего стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, и подтверждается сведениями трудовой книжки Вахониной Е.Г. на имя Парфеновой Е.Г.(фамилия изменена на Вахонину на основании свидетельства о браке серии IV (№)), в книжку внесены следующие записи:

N 1 (ДД.ММ.ГГГГ.) "Принята воспитателем в детсад (№) приказ N 164 от 16.12.1986г,

N 2 (ДД.ММ.ГГГГ.) уволена в связи с закрытием д\сада (№), приказ N 98 от (ДД.ММ.ГГГГ.),

N 5 – (ДД.ММ.ГГГГ.) назначена ст.пионервожатой и учителем химии-биологии в Угутской школе-интернате, приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.),

N 6-(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена воспитателем в этой школе-интернате, приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.),

N 8-(ДД.ММ.ГГГГ.) уволена по уходу за ребенком, основание приказ (№) (ДД.ММ.ГГГГ.),

N 9-23.09.1999г принята в АООТ ГЗАС им ФИО5 на должность воспитателя Детского комбината (№), основание приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.),

N 11 (ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность воспитателя Детского сада (№) приказ N 110 от (ДД.ММ.ГГГГ.)

N 12-(ДД.ММ.ГГГГ.) уволена по собственному желанию приказ N 110 от (ДД.ММ.ГГГГ.),

N13- (ДД.ММ.ГГГГ.) принята на должность воспитателя в МДОУ Детский сад (№)

По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) – работает там же по настоящее время.

Решением ГУ УПФ РФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) Вахониной Е.Г. отказано в принятии к зачету в стаж вышеуказанных периодов по причине того, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности в качестве старшей пионервожатой и в Детском комбинате, которые оспариваются истцом.

Ответчиком в решении установлено, что педагогический стаж заявительницы на дату ее обращения в Управление составляет 22 года 6 месяцев 7дней.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с (ДД.ММ.ГГГГ.) в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (ДД.ММ.ГГГГ.); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истица работала в должности старшей пионервожатой Угутской школы-интернат с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (3мес.28дн.).

Разрешая указанные требования, суд учитывает, что для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до (ДД.ММ.ГГГГ.) нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако, Постановление ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению ФИО1 - Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с (ДД.ММ.ГГГГ.)

Поскольку указанный период работы Вахониной Е.Г. в должности старшей пионервожатой имел место до (ДД.ММ.ГГГГ.), указанный стаж подлежит включению в специальный стаж педагогической работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

С учетом правовых норм подлежит удовлетворению требования истца о включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в качестве воспитателя в Детском комбинате (№) ГЗАС им ФИО5 в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)4 месяца 8 дней).

Также, подлежит включению в специальный стаж период работы истца в качестве воспитателя Детского сада (№) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку и должность, и учреждение, в котором работала истца, дают ей такое право.

Что касается требований о включении периодов работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (6мес.7дн) воспитателем Детского сада (№) и в качестве воспитателя Детского сада (№) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (24 дня), оснований для включения указанного периода не имеется, поскольку истцом сведений о том, что на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном и страховом стаже. Доводы истца о том, что данные сведения являются обязанностью работодателя, а не работника, судом отклоняются как необоснованные, поскольку в данном случае затрагиваются пенсионные права истца, с (ДД.ММ.ГГГГ.) действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ.

С учетом изложенного судом установлено, что удовлетворению о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежит работа истца:

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (7мес 25дней) в качестве воспитателя детского сада (№);

(ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (3мес28дней) старшая пионервожатая Угутской школы-интерната;

          С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (1год 6месяцев) воспитатель в Угутской средней школе-интернате;

          С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (4 месяца 8дней) в должности воспитателя в Детском комбинате (№) ГЗАС им.ФИО5;

           Поскольку без установления этих обстоятельств, на период обращения к ответчику не было установлено необходимого 25-ти летнего специального стажа, оснований считать, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, у суда не имеется. В требованиях об отмене решения ГУ УПФР в Канавинском районе от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), а также в требованиях о назначении досрочной страховой пенсии со дня первого обращения -следует отказать.

                Руководствусь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

           Исковые требования Вахониной ЕГ к ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

           Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы Вахониной ЕГ:

           С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве воспитателя детского сада (№);

           С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве старшей пионервожатой Угутской школы-интерната;

          С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) качестве воспитателя в Угутской средней школе-интернате;

          С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве воспитателя в Детском комбинате (№) ГЗАС им.ФИО5; в остальной части требований – отказать.

           Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

            Судья:                                                                             Л.А. Белова

               Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).