Решение суда № 2-1815/2017 ~ М-1453/2017

Дело № 2-1815/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                                                        08 июня 2017 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                   Романовой М.А.,

при секретаре                                              Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимина А.В.    к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Зимин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просит суд решение ответчика по рекомендации комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать ответчика назначить Зимину А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив следующие периоды: с 25.10.1982 г. по 14.03.1983 г. – <данные изъяты> в Ульяновском трамвайно-троллейбусном управлении; с 15.03.1983 г. по 17.06.1983 г. – <данные изъяты> в Ульяновском трамвайно-троллейбусном управлении; с 02.09.1986 г. по 31.12.1991 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 01.01.1992 г. по 23.07.1996 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 24.07.1996 г. по 15.05.1997 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 14.04.2005 г. по 28.06.2005 г. – <данные изъяты> ООО «КПД-1» <адрес>; с 29.06.2005 г. по 30.09.2005 г. – <данные изъяты> ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 01.04.2005 г. по 13.04.2005 г., 28.04.2008 г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с 26.04.2014 г. по 28.02.2015 г. – <данные изъяты> с 01.10.2015 г. по 05.10.2015 г. – период нахождения в неоплачиваемом отпуске. Исковое заявление мотивировано тем, что 09.01.2017 г.    он обратился в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области по рекомендации комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 6 лет 6 мес. 20 дней, при требуемом по Списку №2 для мужчины в 56 лет не менее 10 лет. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 25.10.1982 г. по 14.03.1983 г. – <данные изъяты> в Ульяновском трамвайно-троллейбусном управлении; с 15.03.1983 г. по 17.06.1983 г. – <данные изъяты> в Ульяновском трамвайно-троллейбусном управлении; с 02.09.1986 г. по 31.12.1991 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 01.01.1992 г. по 23.07.1996 г. <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 24.07.1996 г. по 15.05.1997 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 14.04.2005 г. по 28.06.2005 г. – <данные изъяты> в строительно-монтажном управлении ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 29.06.2005 г. по 30.09.2005 г. – <данные изъяты> ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 01.04.2005 г. по 13.04.2005 г., 28.04.2008 г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с 26.04.2014 г. по 28.02.2015 г. – монтажник по монтажу стальных железобетонных конструкций на участке ООО «АрктикСтройМост»; с 01.10.2015 г. по 05.10.2015 г. – период нахождения в неоплачиваемом отпуске. С данным решением об отказе в назначении пенсии не согласен по следующим основаниям. С учетом его работы в районах Крайнего Севера в его случае специальный стаж должен составлять не менее 10 лет. Страховой стаж составил 31 год 6 месяцев 10 дней, т.е. более 25 лет. Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а работа в период до 01.01.1992 г. может также засчитываться    в специальный стаж по Списку №2. утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173. Его работа прорабом в колхозе «Путь Ильича» была связана со строительством новых зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения. Поэтому данные периоды необходимо включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Руководствуясь ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в суд с данным исковым заявлением.

Зимин А.В. в ходе судебного разбирательства отказался от исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы: с 25.10.1982 г. по 14.03.1983 г. – <данные изъяты> в Ульяновском трамвайно-троллейбусном управлении; с 14.04.2005 г. по 28.06.2005 г. – <данные изъяты> в строительно-монтажном управлении ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 29.06.2005 г. по 30.09.2005 г. – монтажник по <данные изъяты> ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 01.04.2005 г. по 13.04.2005 г., 28.04.2008 г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с 26.04.2014 г. по 28.02.2015 г. – <данные изъяты> на участке ООО «АрктикСтройМост»; с 01.10.2015 г. по 05.10.2015 г. – период нахождения в неоплачиваемом отпуске. Производство по делу в данной части прекращено определением суда.

В судебном заседании истец Зимин А.В.     на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мажов В.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны,    допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Зимина А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Зимин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.01.2017 г. обратился в ГУ-УПФР в Засвияжском районе                                г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 6 лет 6 мес. 20 дней    (при требуемом по Списку №2 для мужчины в 56 лет не менее 10 лет), страховой стаж составляет 31 год 6 мес. 10 дней.

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: по Списку №: с 25.10.1982 г. по 14.03.1983 г. – <данные изъяты> в Ульяновском трамвайно-троллейбусном управлении; с 02.09.1986 г. по 31.12.1991 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 01.01.1992 г. по 23.07.1996 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 24.07.1996 г. по 15.05.1997 г. – <данные изъяты> колхоза «Путь Ильича» <адрес>; с 14.04.2005 г. по 28.06.2005 г. – <данные изъяты> в строительно-монтажном управлении ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 29.06.2005 г. по 30.09.2005 г. – <данные изъяты> ООО «КПД-1» г. Ульяновска; с 01.04.2005 г. по 13.04.2005 г., 28.04.2008 г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; в связи с работой в районах Крайнего Севера: с 26.04.2014 г. по 28.02.2015 г. – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций на участке ООО «АрктикСтройМост»; с 01.10.2015 г. по 05.10.2015 г. – период нахождения в неоплачиваемом отпуске.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если проработал на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в пп. 2 ч. 1 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 г.), а также Список                       N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 г., правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "производитель работ" (позиция 22901006-24441).

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - <данные изъяты> (<данные изъяты>) (в строительстве). Наименование должности "<данные изъяты>" является сокращенным наименованием должности "<данные изъяты>".

Таким образом, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению до 01 января 1992 года занятость истца в должности мастера или прораба на строительстве новых зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций на строительстве зданий и сооружений.

За периоды работы с 01 января 1992 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РФСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №235.

Судом установлено, что в трудовой книжке колхозника Зимина А.В. (истца по делу) имеются записи о том, что он с 02.09.1986 г. принят в члены колхоза «Путь Ильича», с 02.09.1986 по 01.08.1997 г. работал в колхозе «Путь Ильича» <данные изъяты>.

Правлением колхоза «Путь Ильича» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении из штатного расписания должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, введении вместо должности <данные изъяты> должности <данные изъяты> (протокол № заседания правления колхоза «Путь Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной справки администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, сведений об увольнении с работы и членов колхоза в протоколах заседаний правления, собрания уполномоченных членов колхоза «Путь Ильича» за 1997 год не имеется.                В книгах по оплате труда колхозников «Путь Ильича» (<адрес>) значится Зимин А.В. с сентября 1986 года по март, сентябрь 1997 года. Должность не указана. Других работников под фамилией Зимин А.В. в списках не значится. Сведений о постоянной и полной занятости на работах, об отвлечениях от основной работы, о дате рождения не имеется. Штатное расписание и положение об оплате труда колхозников колхоза «Путь Ильича» в архив на хранение не поступали.

Согласно протоколу № заседания правления колхоза «Путь Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ, правлением колхоза было принято решение о назначении ответственных лиц за строительство в 1987 году, в том числе прораба Зимина А.В., по следующим объектам: свинарник-маточник; телятник с род. отд.; реконструкция коровника; установить 30 т. весы; дорога – 65 тыс. – ДСУ-3; д/сад, КБО, школа, парк; кузница; ремонт домов у м/завода; два деревянных дома; ремонт двух трехквартирных домов.

Правлением колхоза «Путь Ильича» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании в хозяйстве службы по ремонту домов и квартир, в состав которой вошел <данные изъяты> Зимин А.В. (протокол № заседания правления колхоза «Путь Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из протокола № заседания правления колхоза «Путь Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ, правлением колхоза было принято решение об утверждении договоров: на: капитальный ремонт телятника <адрес>; строительство КОРК-15; асфальтирование дороги и площадок <адрес> и <адрес>; капитальный ремонт летнего лагеря-маточника; капитальный ремонт одноквартирного жилого дома <адрес>.

Согласно протоколам заседания правления колхоза «Путь Ильича» прораб Зимин А.В. отчитывался о ходе выполнения планов кап. строительства, соц. культ. быта, жилья и подготовки животноводческих помещений к зимовке скота (1987 год, 1990 год, 1991 год).

Из книг учета расчетов по оплате труда усматривается, что Зимину А.В. начислялись отработанные человеко-дни (свекла).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, показали суду, что помимо строительства новых объектов, <данные изъяты> Зимин А.В. занимался ремонтом объектов социально-культурного назначения и жилья,    заготовкой стройматериалов.

Как следует из п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды времени, являясь прорабом, мастером, он до 01 января 1992 года был занят на строительстве новых зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а после 01 января 1992 года обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах и учитывая, что колхоз «Путь Ильича» не являлся строительной организацией, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зимина А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; включении в специальный стаж периодов работы: с 02.09.1986 г. по 31.12.1991 г. – <данные изъяты> в колхозе «Путь Ильича» Кузоватовского района Ульяновской области, с 01.01.1992 г. по 23.07.1996 г. – <данные изъяты> в колхозе «Путь Ильича» Кузоватовского района Ульяновской области, с 24.07.1996 г. по 15.05.1997 г. – <данные изъяты> в колхозе «Путь Ильича» Кузоватовского района Ульяновской области; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением – 09.01.2017 года, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Зимина А.В.    к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                         М.А. Романова