Решение суда № 2-1813/2017 ~ М-1698/2017

    Дело № 2- 1813/2017

РЕШЕНИЕ

    И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

    27 сентября 2017г.                                                                           г.Волгоград

    Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

    Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,

    При секретаре судебного заседания - Спицыной К.А.,

С участием истца Пономаревой Т.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Гурьева А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2017г. по гражданскому иску Пономаревой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное учреждение) о возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пономарева Т.А. обратилась в суд к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) с требованиями о возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) №625 от 25.08.2017г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в сввязи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. Из специального стажа исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. С вынесенным решением не согласна, поскольку в указанный период пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялась место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанный период времени оплачивался ей по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Просит возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: <данные изъяты> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; назначить пенсию с 19.07.2017г..

Истец Пономарева Т.А. в судебном заседании исковые требования уточнила. Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от 25.08.2017г. в части отказа во включении периодов работы Пономаревой Тт.А. в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости признать незаконным; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: 30<данные изъяты> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию.

    Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Гурьев А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды: получения пособия по государственному страхованию в период временной н етрудо способности; периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, по сведениям индивидуального персонифицированного учета страхователь МОУ «Детский сад №153» в основании выслуги лет застрахованного лица не указывает льготный код, т.е. не подтверждает сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Следовательно, действующим нормативным регулированием не предусмотрено включение специальный страховой стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации. Досрочная страховая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человек; различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты трудовой деятельности и т.д.). Таким образом, Правила от 11.07.2002 г. №516 и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нахождения на курсах повышения квалификации. Следует учесть, что гражданин, не имеющий права на получение досрочной пенсии, в целом, не лишается права на пенсионное обеспечение по возрасту по общим нормам, гарантированное Конституцией РФ. Данное обстоятельство «само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение» (Определение КС РФ от 20.11.2008 г. Ns 869-0-0). Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На дату обращения в Управление (19.06.2017г.) продолжительность педагогического стажа истца составляет 24 года 9 месяцев 18 дней. Просит отказать в удовлетоврении исковых требований.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) № от 25.08.2017г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в сввязи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. Из специального стажа исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации: 30<данные изъяты>., так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд считает, что решение ответчика о не включении в специальный стаж Пономаревой Т.А. периодов: 30<данные изъяты> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - необоснованно, по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность    работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право    работника    на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся    на курсах    повышения квалификации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Пономарева Т.А. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, данные периоды Пономаревой Т.А. были оплачены, за ней сохранялось рабочее место, занимаемая должность, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления    в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., что подтверждается копией трудовой книжки Пономаревой Т.А., приказом №68к от 09.11.2012г.; приказом №57к от 14.09.2012г.; выиской из приказа №21 от 13.04.2006г.; выпиской из приказа №13 от 01.02.2006г.; выпиской из приказа №34 от 20.04.2000г.; выпиской из приказа №54 от 07.02.2001г., а также занимаемая Пономаревой Т.А. должность и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды: <данные изъяты>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж истца, и считает решение УПФР в Кировском районе г. Волгограда в части не включения данных периодов в специальный страховой стаж следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Пономаревой Т.А. со дня возникновения права на её получение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Пономаревой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное учреждение) о возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии– удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Кировском районе г.Волгограда № от 25.08.2017г. в части отказа во включении периодов работы Пономаревой <данные изъяты> в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости следующих периодов: <данные изъяты> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда (Государственное Учреждение) включить Пономаревой <данные изъяты> в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: <данные изъяты> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Назначить Пономаревой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на пенсию по старости.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Волгограда.

    Судья                                                                                                  С.Н.Мальцев

    Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме: 28.09.2017г.

    Судья                                                                                                  С.Н.Мальцев