Решение суда № 2-1219/2017 ~ М-1102/2017

Дело № 2-1219/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года                                                                                                                                город Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.

при секретаре М

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева Е.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Терентьева Е.Е. (далее Истец, Терентьева Е.Е.) обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Ответчик, Пенсионный фонд) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Мотивируя свои требования тем, что <ДАТА> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии, является медицинским работником и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. <ДАТА> решением Ответчика № в назначении пенсии Истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В обоснование принятого решения указано, что на момент обращения к ответчику стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, вместо 30 лет необходимых для назначения пенсии. Из специального стажа исключены периоды: отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>. <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>; курсы усовершенствования с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>.по <ДАТА>; донорские дни: <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> -<ДАТА>.

С указанным решением Терентьева Е.Е. не согласна, просит признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах усовершенствования, дней предоставляемых донорам; включить данные периоды в специальный страховой стаж; обязать Ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании Истец Терентьева Е.Е. требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Г требования не признал, просил в иске отказать по доводам изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

          В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <ДАТА> Терентьева Е.Е. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж включены <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В специальный стаж Терентьева Е.Е. не засчитаны <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>. <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>.(отпуск без сохранения заработной платы), <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА> (административный отпуск), <ДАТА>, <ДАТА> (оплачиваемые дни по колдоговору), с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА> (курсы усовершенствования); <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> (донорские дни), поскольку эти периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

Согласно данных трудовой книжки Терентьева Е.Е. № <данные изъяты> №, она работала в должности врача-стоматолога интерна Стоматологической поликлиники №<адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>; врача стоматолога ММУ КБСМП № (МУЗ КБСМП №) с <ДАТА> по <ДАТА>; врач-стоматолог по внешнему совместительству ГУЗ «<адрес> кардиологический центр» с <ДАТА>; врач-стоматолог ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №» с <ДАТА> по настоящее время.

Исходя из справки ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» от <ДАТА>, за время работы Терентьева Е.Е. в учреждении с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-стоматолога интерна, имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с <ДАТА> по <ДАТА> – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно сведений ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №», за время работы Терентьева Е.Е. в учреждении, имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж, для назначения пенсии по выслуге лет: отпуска без сохранения заработной платы, а именно с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>.

В справке уточняющей стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр», указано что Терентьева Е.Е. работала в должности врача стоматолога в консультативно-диагностическом отделении с <ДАТА> по <ДАТА>, в должности врача стоматолога общеполиклинического медицинского персонала с <ДАТА> по настоящее время. За этот период работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж ддя назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы: <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>.

В статье 128 ТК РФ, определено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, период нахождения работника в отпуске, заработная плата ему не начисляется, работодателем выплата страховых вносов не производится.

При таких обстоятельствах, требование о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов нахождения Истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства суд приходит к следующему.

Согласно приказа № от <ДАТА> ГУЗ «КБСМП №» Терентьева Е.Е. направлялась на тематическое усовершенствование по специальности : «Терапевтическая стоматология» в ВОЛГМУ с <ДАТА> по <ДАТА>, с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы.

Также Истец направлялась на курсы усовершенствование по циклу «Терапевтическая стоматология» с <ДАТА> по <ДАТА> на базе ВГМУ с отрывом от производства (приказ № от <ДАТА>).

Исходя из ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право    работника    на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся    на курсах    повышения квалификации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, в связи с чем Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии.

       В части требования Терентьева Е.Е. о включении донорских дней в специальный трудовой стаж Истца, суд приходит к следующему.

      Согласно справки ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №», приказы о дополнительных донорских днях: <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>,<ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>. <ДАТА> не издавались, предоставление и оплата дополнительных дней отдыха за сдачу крови производилась в расчетных листах за эти периоды.

      Предоставление донорских дней Терентьева Е.Е. подтверждаются приказами ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №», а именно <ДАТА> (приказ № л. от <ДАТА>), <ДАТА> (приказ № л. от <ДАТА>), <ДАТА>, <ДАТА> (приказ № л. от <ДАТА>), <ДАТА> (приказ №л от <ДАТА>), <ДАТА> (приказ №-л от <ДАТА>), <ДАТА> (приказ №-л от <ДАТА>), <ДАТА>, <ДАТА> (приказ № л от <ДАТА>), <ДАТА>, <ДАТА> (приказ № <ДАТА> №-л), <ДАТА>, <ДАТА> (приказ №л от <ДАТА>).

      Оплата донорских дней производилась Истцу по среднему заработку, что подтверждается расчетными листками.

      В силу ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

По смыслу ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, является добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем, государство гарантирует донору защиту его прав.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за Истцом сохраняется средний заработок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение из специального страхового стажа Терентьева Е.Е. периодов работы: направления на курсы повышения квалификации, донорских дней, нарушает конституционные права Истца, не соответствует принципам справедливости.

Условия и характер труда истца соответствуют требованиям законодательства для назначения досрочной страховой пенсии, и на Ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

              Требования Терентьева Е.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

              Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от <ДАТА> в части не включения в специальный стаж периодов работы: направления на курсы повышения квалификации, донорских дней – незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный страховой стаж Терентьева Е.Е. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>; донорские дни <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> -<ДАТА>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Терентьева Е.Е. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

             В остальной части требований о включении периодов работы в специальный страховой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья                                                                                                                              Е.В. Наумов