Решение суда № 2-1118/2017 ~ М-619/2017

Дело № 2-1118/17 11.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гороховой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Знатновой М.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Знатнова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга № «» от «» г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с «» г. по «» г. в качестве контролера материалов и инструктора производственного обучения в ФКУ Колпинской воспитательной колонии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «» г.

Истец обосновывает требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста «» г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку «».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга № «» от «» г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не включена в специальный стаж работа в ФКУ Колпинской воспитательной колонии в качестве контролера станочных и слесарных работ технического контроля; контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда группы технического контроля; контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда участка сборки фотоаппаратуры; контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий участка сборки электротехнических изделий; контролера материалов и изделий производственного участка; инструктора производственного обучения производственного участка.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды с «» по «» («» лет «» месяцев «» дней) работала на рабочих специальностях контролера материалов и инструктора производственного обучения производственного участка в ФКУ Колпинской воспитательной колонии.

Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473 - 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», определяя основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, предусматривает, что уголовно - исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания, и территориальные органы уголовно - исполнительной системы. В соответствии со ст. 36 данного Закона сотрудникам уголовно - исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждения, исполняющих наказания.

Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой «», которая была предоставлена в Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Профессия контролера материалов и инструктора производственного обучения производственного участка относится к категории рабочих.

Согласно п. 5 разъяснений №8 от 20.05.1994г. «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения.

Как считает истец, акт №«» от «» г. проверки документов, который не подтвердил специальный стаж и факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в период с «» г. по «» года, не является подтверждением того, что истец не работала в специальных условиях. ФКУ Колпинская воспитательная колония являлось учреждением, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и являлось специальным учреждением закрытого типа, непосредственно связанным с осужденными. Следовательно, работа на территории данного учреждения сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками для работников.

На момент обращения «» г. в Управление Пенсионного фонда РФ по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга специальный стаж истца составил «» лет «» месяцев «» дней, страховой стаж «» год «» месяцев «» дней. Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Истец считает, что ответчик обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «» г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Истец в судебном заедании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Гришукова Н.Л. действующая на основании доверенности от «» г. представила возражения по иску. Согласно возражениям ответчик законно и обоснованно при решение от «» № «» (с изменениями от «») об отказе в назначении Знатновой М.В. страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 17 ч. 1 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального (не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы), а доводы Знатновой М.В., изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными. Истцом не учтено, что не все периоды работы в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подлежат безусловному включению в специальный стаж, для исчисления которого должны быть выполнены обязательные условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно: осуществление работы с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в качестве рабочего или служащего, должности которых поименованы в Списке от 03.02.1994 № 85.

Представитель 3-го лица ФУ Колпинская воспитательная колония УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пет в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановлю № 665) определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должности специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (п. 1).

Согласно абз. «к» п. 1 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется нормами ст. 14 Закона № Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Росси Федерации от 11.07.2002 № 516.

П. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.1 № 1015 (далее - Правила № 1015), установлено, что документом, подтверждающим работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

П. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (далее - Перечень № 958н), установлено обязательное требование по подтверждению специального страхового стажа, дающего право на досрочное страховой пенсии: к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.0 29 «О порядке применения Списков...», п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно материалам дела Знатнова М.В. «» г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

По данному обращению Управлением принято решение от «» № «» г. (с изменениями от «» г.) об отказе в установлении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием у истца требуемого стажа - не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Списком № 85 предусмотрены: Раздел 1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Раздел 2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Раздел 4. Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В специальный стаж истца включен период с «» по «» в должности мастера производственного обучения ФКУ Колпинской воспитательной колонии УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В специальный стаж не включен в числе прочих спорный период работы Знатновой М.В.с «» по «» («» лет «» месяцев «» дней) в должностях контролера станочных и слесарных работ группы, контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда группы технического контроля, контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделии участка сборки фотоаппаратов, контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий

участка сборки электротехнических изделий, контролера материалов и изделий производственного участка и инструктора производственного обучения.

Основаниями для исключения указанного периода работы явилось: отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость в спорный период

на работах с осужденными.

«» специалистом Управления проведена документальная проверка первичных документов ФКУ Колпинская ВК УФСИН, подтверждающих специальный стаж работы Знатновой М.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Акту проверки № «» документы, подтверждающие ежедневную занятость Знатновой М.В., учреждением не представлены. Дата регистрации Знатновой М.В. в системе государственного пенсионного страхования «», соответственно все сведения о страховом страже застрахованного лица

после указанной даты подтверждаются сведениями персонифицированного учета. Выписка из индивидуального лицевого счета истца № «»«» не содержит

сведений о специальном стаже истца за периоды с «» по «», стаж указан как «страховой», без кода льготы «ЗП12М». В справке от «» № «», выданной ФКУ Колпинская ВК УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, имеются сведения о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком за период с «» по «» («» год «» мес. «» дней).

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный с а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РС4 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлен Знатновой М.В. с «», то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отсутствуют.

Согласно трудовой книжке Знатнова М.В. работала в ФКУ Колпинская воспитательная колония: «» г. - «» г. в качестве контролера станочных и слесарных работ технического контроля «» г. - «» г. в качестве контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда группы технического контроля; «» г. - «» г. в качестве контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда участка сборки фотоаппаратуры; «» г. - «» г. в качестве контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий участка сборки электротехнических изделий; «» г. - «» г. в качестве контролера материалов и изделий производственного участка; «» г. - «» г. в качестве инструктор производственного обучения производственного участка.

В личных карточках на заработную плату Знатновой М.В. с «» г. по «» г. сведения о неполной занятости Знатновой М.В. отсутствуют.

Согласно справке ФКУ Колпинская воспитательная колония от «» г. Знатнова М.В. работала в Колпинской воспитательно-трудовой колонии УИТУ ГУВД Ленобгорисполкомов в качестве: с «» г. – по «» г. - контролера станочных и слесарных работ технического контроля; «» г. - «» г. в качестве контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда группы технического контроля; «» г. - «» г. в качестве контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда участка сборки фотоаппаратуры;

с «» г. по «» г. в качестве контролера материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий участка сборки электротехнических изделий;

«» г. - «» г. в качестве контролера материалов и изделий производственного участка; «» г. - «» г. в качестве инструктора производственного обучения производственного участка, с «» г. по «» г. – мастера производственного участка.

Данная работа предусмотрена п.17 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (за периоды работы до «» – уплата взносов на государственное социальное страхование).

Согласно справке № «» от «» г. Знатнова М.В. работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от «» г. № «» полный рабочий день:

с «» г. по «» г. в профессии (должности) контролер станочных и слесарных работ группы технического контроля Колпинской воспитательно-трудовой колонии УИТУ ГУВД Леноблгорисполкомов (приказ ВТК от «» г. № «» л/с (раздел 1 Списка); с «» г. по «» г. в профессии (должности) контролер материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда группы технического контроля Колпинской воспитательно-трудовой колонии УИТУ ГУВД Леноблгорисполкомов (приказ ВТК от «» г. № «» л/с)(раздел 1 Списка); с «» г. по «» г. в профессии (должности) контролер материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 3 разряда участка сборки фотоаппаратуры Колпинской воспитательно-трудовой колонии УИТУ ГУВД Леноблгорисполкомов (приказ ВТК от «» г. № «» л/с);(раздел 1 Списка); с «» г. по «» г. в профессии (должности) контролер материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий участка сборки электротехнических изделий Колпинской воспитательно-трудовой колонии УИТУ ГУВД Леноблгорисполкомов (приказ ВТК от «» г. № «» л/с)(раздел 1 Списка); с «» г. по «» г. в профессии (должности) контролер материалов и изделий участка Колпинской воспитательно-трудовой колонии производственного УИТУ ГУВД Леноблгорисполкомов (штатное расписание от «»)(раздел 1 Списка); с «» г. по «» г. в профессии (должности) инструктор производственного обучения производственного участка ВК ГУ ГУИН МЮ РФ по СПб и ЛО (приказ ВК от «» г. № «» л/с)(раздел 1 Списка); с «» г. по «» г. в профессии (должности) мастер производственного участка ВК ГУ ГУИН МЮ РФ по СПб и ЛО (приказ ВК от «» г. № 41 л/с)(раздел 2 Списка).

Работа в указанные периоды дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 8 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3. Пункт 1 подпункт «б» Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Основание: лицевые счета по заработной плате, приказы по личному составу.

Опрошенная в качестве свидетеля Л.А.В. показала, что с «» г. работала в Колпинской воспитательной колонии, вместе со Знатновой работала до «» г. Каждый год в Пенсионный фонд представляли списки на сотрудников с указанием должности и периода работы. Знатнова работала полный рабочий день, работала непосредственно с осужденными.

Свидетель М.Н.В. показала, что с «» г. по «» г. работали вместе со Знатновой в Коплинской воспитательной колонии, в колонии находились целыми днями.

Рассмотрев представленные доказательства, суд считает установленным факт работы Знатновой в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Из представленных документов не усматривается, что при выполнении указанных работ у Знатновой был неполный рабочий день и неполная занятость на работах с осужденными.

С учетом указанного суд считает, что период работы с «» г. по «» г. и с «» г. по «» г. в качестве контролера материалов и инструктора производственного обучения в ФКУ Колпинской воспитательной колонии подлежит включению в специальный стаж.

Не подлежит включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с «» по «» («» год «» мес. «» дней).

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный с а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РС4 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствии со ст. 22 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанного страховая пенсия подлежит назначению Знатнвоой М.В. с «» г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить период работы с «» г. по «» г. и с «» г. по «» г. в качестве контролера материалов и инструктора производственного обучения в ФКУ Колпинской воспитательной колонии в специальный стаж Знатновой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Знатновой М.В. трудовую пенсию с «» г.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 17.07.2017 г.

Разместить на сайте суда