Решение суда об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм № 2-5013/2017 ~ М-4553/2017

№2-5013/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Инякина Н.А.,

при секретаре Галееве А.А.,

с участием представителя ответчика Администрации г.Оренбурга – Жидковой Е.П., действующей на основании доверенности от 31.01.2017 года №35,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лариной А. А. к Администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Ларина А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, указав, что она относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации Сорочинского района Оренбургской области от ... года N над ней установлена опека, опекуном назначена ФИО1

Постановлением Администрации г. Оренбурга от ... года истец включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время истец достигла возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, просила суд обязать Администрацию г. Оренбурга предоставить Лариной А.А. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец Ларина А.А., представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Жидкова Е.П. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что предоставить специализированное благоустроенное жилое помещение будет возможным только в следующем финансовом году.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений п.2 ст. 13 ЖК РФ, следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и могут быть предоставлены ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются вышеуказанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

На основании п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 г. №1347/285 - IV-ОЗ (в ред. от 18.03.2013) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее – Закон), жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Специализированные жилые помещения в жилищном фонде Оренбургской области предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 12 Закона).

По договору найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области одна сторона - уполномоченный орган или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 12 Закона).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона).

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются указанным детям и лицам по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 19.1 Закона).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет (ст. 19.1 Закона).

В силу положений абз.1 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 ч. 2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 ч. 2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N1420/408-V-ОЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Решение о включении (об отказе во включении) в Список принимается уполномоченным органом в сфере образования в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления о включении в Список (ч.3 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию (городской округ, муниципальный район) в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список (ч.6 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013г. N1420/408-V-03).

В силу совокупности положений ч. 2 ст. 2, ст. 3 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» и ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03, органы местного самоуправления Оренбургской области с 1 января 2013 года на неограниченный срок наделены отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (ч.2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года и 1420/408-V-ОЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся до 1 июня 2013 года в Список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области (ч. 3 ст. 7 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в Список, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке, установленном настоящим Законом (ч.4 ст. 7 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

По положениям ч. 1 ст. 6 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/3 89-IV-03 финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Как следует из материалов дела, Царева А.А. родилась ..., ее родителями указаны: отец – ФИО2 мать – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении N от 20.02.1997 года.

Из свидетельства о смерти от 25.08.2009 года усматривается, что мать истца - ФИО3 умерла ... года.

Распоряжением Администрации Сорочинского района Оренбургской области от ... года N над Царевой А.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО1

Постановлением Администрации г.Оренбурга от ... года N Царева А.А. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о заключении брака N от ... года между ФИО4 и Царевой А.А. заключен брак, после заключения брака Царевой А.А. присвоена фамилия Ларина.

Ранее допрошенная в судебном заседании от 26.07.2017 года истец Ларина А.А. пояснила, что в свидетельстве о её рождении отец был записан со слов матери, в официальном браке родители не состояли, с отцом лично она не знакома. Желания видеться и общаться с ней отец никогда не проявлял.

Согласно диплому ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» о среднем профессиональном образовании от ... года N Ларина А.А. прошла государственную итоговую аттестацию по специальности ... ей присвоена квалификация ...

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Лариной А.А. на имеющиеся (имевшиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с 04.07.2012 года по 04.07.2017 года на территории Управления Росреестра по Оренбургской области, что подтверждается уведомлением от ... года N

Согласно сообщению нотариуса Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО5 наследственное дело после смерти матери истца не заводилось.

Таким образом, со стороны ответчика не оспаривалось и подтверждается материалами гражданского дела, что Ларина А.А. достигла возраста восемнадцати лет, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением или социальной выплатой на его приобретение не обеспечена, включена в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах имеются установленные вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Оренбургской области условия для предоставления истцу ответчиком за счет средств бюджета субъекта РФ - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы Правительства Оренбургской области о том, что в связи с изменениями в Жилищном кодексе Российской Федерации с 01.01.2013 года исключена обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке, и данная категория лиц подлежит обеспечению жилой площадью в соответствии со сформированными списками в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в соответствующий список, несостоятельны, поскольку после завершения Лариной А.А. обучения в образовательном учреждении у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением, которая ответчиком не исполнена.

Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования Лариной А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда - срок предоставления истцу специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Лариной А. А. к Администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Оренбурга предоставить Лариной А. А. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года.

Судья: Н.А. Инякин