Решение суда о возложении обязанности предоставить жилое помещение № 2-1657/2017 ~ М-1436/2017

дело № 2-1657/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                     Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания                    Шашковой Н.В.,

25 мая 2017 года в Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хвостиковой ФИО11 к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Хвостикова О.В. обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области, в обоснование требований указала, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец и мать Хвостиковой О.В. лишены родительских прав. На основании приказа министра образования и науки Хвостикова О.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего момента Хвостикова О.В. жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена. На праве собственности жилого помещения не имеет. В связи с чем, просит возложить обязанность на Комитет строительства Волгоградской области обеспечить Хвостикову О.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений в Волгограде.

Истец Хвостикова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Комитета строительства Волгоградской области Коломейцева О.М., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, обратив внимание суда на то обстоятельство, что в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, проводится работа по приобретению и строительству жилых помещений. В настоящее время в Волгоградской области свободные (нераспределенные) жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. Удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав других детей-сирот. В случае удовлетворения исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения, Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Исходя из положений п.1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 года №5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Хвостикова О.В. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, является дочерью ФИО5 и ФИО12.

Заочным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Хвостиковой О.В.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Хвостиковой О.В. установлена опека, опекуном назначена ФИО7

Согласно свидетельству о смерти № отец ФИО1 – ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хвостикова О.В. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Сведений о принадлежности на праве собственности Хвостиковой О.В. какого-либо имущества материалы дела не содержат, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области зарегистрированные права Хвостиковой О.В. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что столь длительное не предоставление ФИО1 жилого помещения нарушает ее конституционное право на получение жилья, в связи с чем, на Комитет строительства <адрес> должна быть возложена обязанность предоставить Хвостиковой О.В. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Ссылка ответчика на недостаточность средств бюджетного финансирования для выполнения Комитетом своих обязательств по обеспечению жильем, как перед всеми лицами, включенным в список на предоставление социального жилья указанной льготной категории граждан, так и в отношении Хвостиковой О.В. в частности, не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство само по себе правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, т.к. не умаляет право истца на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Хвостиковой О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении иска в части возложения обязанности по обеспечению Хвостиковой О.В. жильем в пределах городского округа город-герой Волгоград, поскольку действующее законодательство субъекта Российской Федерации - Волгоградской области предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела следует, что Хвостикова О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Трудовую деятельность осуществляет за пределами Волгоградской области.

Хвостикова О.В. Комитетом строительства Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017 году под № (по <адрес> - №.

Вместе с тем закон также допускает возможность представления такой жилой площади в ином населенном пункте в границах соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с данным гражданином (п. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области № 5-ОД).

Более того, законодательно предусмотрена возможность внесения изменений в списочные данные относительно территории обеспечения жильем при изменении гражданином своего места жительства (пребывания) до его фактического обеспечения жильем.

В этой связи закрепление в судебном порядке за Хвостиковой О.В. определенного муниципального образования Волгоградской области для целей обеспечения социальным жильем не отвечает требованиям действующего законодательства и, по сути, может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий как для истца, так и для ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

иск Хвостиковой ФИО13 к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить в части.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Хвостиковой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, специализированного жилищного фонда Волгоградской области для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 30 мая 2017 года.

Председательствующий:                            Дрогалева С.В.