Решение суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма № 2-3859/2017 ~ М-3541/2017 судебная практика

Дело ###

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Бородачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 сентября 2017 года

гражданское дело по иску прокурора ... города Кемерово в интересах Безбоченко ... к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рудничного района города Кемерово обратился в суд в интересах Безбоченко ЛИЦО_9 к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Рудничного района города Кемерово проведена проверка по обращению Безбоченко А.О. о нарушении жилищных прав.

Установлено, что Безбоченко А.О. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Безбоченко Ж.М. умерла **.**.****., отец Безбоченко О.Г. умер **.**.****

Распоряжением управления образования администрации г.Кемерово ### от **.**.**** над Безбоченко А.О. установлено предварительное попечительство. Попечителем назначена Безбоченко Т.О.

Жилья, подлежащего закреплению за Безбоченко А.О. не имеется.

Согласно постановлению администрации г. Кемерово от **.**.**** ### Безбоченко А.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Безбоченко А.О. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 941.

До настоящего времени жилым помещением органами местного самоуправления Безбоченко А.О. не обеспечена.

Отсутствие жилья влечет существенное нарушение прав и законных интересов Безбоченко А.О. как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящегося под особой защитой государства. При этом, хотя Безбоченко А.О. и достигла совершеннолетия, однако в силу отсутствия правовых знаний, она не может самостоятельно защитить свои права, в связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в ее интересах.

Просит суд обязать администрацию города Кемерово предоставить Безбоченко ЛИЦО_10, **.**.**** года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее 14 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Шестера Л.А. на требованиях настаивала.

Материальный истец Безбоченко А.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 26).

Представитель ответчика администрации г. Кемерово Орлова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов в дела и установлено судом, Прокуратурой Рудничного района города Кемерово проведена проверка по обращению Безбоченко А.О. о нарушении жилищных прав.

Установлено, что Безбоченко А.О. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Безбоченко Ж.М. умерла **.**.****., о чем **.**.****. составлена запись о смерти ### (л.д. 12 оборот), отец Безбоченко О.Г. умер **.**.****., о чем **.**.****. составлена запись о смерти ### (л.д. 12).

Распоряжением управления образования администрации г. Кемерово ### от **.**.**** над Безбоченко А.О. установлено предварительное попечительство. Попечителем назначена Безбоченко Т.О. (л.д. 17).

Жилья, подлежащего закреплению за Безбоченко А.О. не имеется.

Из ответа комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от **.**.****. ### следует, что Безбоченко А.О. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 941 (л.д. 19).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Задать вопрос юристу бесплатно

по семейным делам

Бесплатная горячая линия Москва и область

8 499 113 08 78

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со вторым абзацем ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установленные в настоящем законе дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006г ###-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Таким образом, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, истец должен быть обеспечен вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в г. Кемерово, с учетом состояния здоровья, состава семьи и других установленных законом обстоятельств.

В силу указанного закона в редакции, действовавшей после 01.01.2013г, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Действие положений статьи 8 настоящего Федерального закона в редакции Федерального закона от **.**.****г №15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

На основании ст. 4 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г ###-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, имеют право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребёнка-сироты.

Согласно п.3 ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г ###-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до **.**.**** в список в порядке очерёдности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением администрации г.Кемерово ### от 30.04.2013г «Об определении органа, ответственного за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органа, принимающего решение о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях», утверждён орган, ответственный за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - комитет по жилищным вопросам.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Статьей 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г ###-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г ###-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемым детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учётом п.7 ст. 8 Федерального закона.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005г. ### «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования» (в редакции от 23.12.2015г.) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Кемерово в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

До настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение как ребёнку-сироте, однако она имеет законные основания на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно справке Администрации г. Кемерово от 11.08.2017г. ###, постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### в соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 3, ст. 11 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения» ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В указанный список включаются дети-сироты в возрасте от 14 до 23 лет в порядке очередности в зависимости от даты рождения. Порядковый номер ЛИЦО_1 в списке – 942 (л.д. 22).

По данным архива ГП КО «ЦТИ Кемеровской области», на **.**.**** сведений о наличии недвижимого имущества на территории Кемеровской области у Безбоченко А.О., **.**.**** года рождения, не имеется (л.д. 9).

Согласно уведомлению Росреестра от **.**.****, отсутствует информация о правах Безбоченко ЛИЦО_11, **.**.**** года рождения на объекты недвижимого имущества.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования являются несостоятельными, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая, что в настоящее время материальному истцу жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено, Безбоченко А.О. состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения, следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления - администрации г. Кемерово по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте г.Кемерово Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в интересах Безбоченко ЛИЦО_12 к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кемерово предоставить Безбоченко ЛИЦО_13, **.**.**** года рождения, однократно во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в черте г.Кемерово общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 25.09.2017 года.

Судья М.А. Язова