Решение суда о предоставлении жилого помещения № 2-2223/2017 ~ М-2011/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Насибовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 17.07.2017 года гражданское дело по исковому заявлению Абубакаровой Яны Александровны к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Абубакарова Я.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения. Требования мотивирует тем, что она относится к категории детей-сирот, распоряжением Администрации Кемеровского района от 16.09.2003 года № 1448 была устроена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, жилой площади, подлежащей закреплению, нет. Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 29.04.2013 года №1042-п она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 136. С 01.09.2015 года по 30.06.2017 года находилась на полном государственном обеспечении в ОГБПОУ «Томский аграрный колледж». До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, жить негде.

Просит суд обязать администрацию Кемеровского муниципального района предоставить Абубакаровой Я.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее установленной нормы вне очереди.

Истец Абубакарова Я.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, уточнила требования, согласно которым просит обязать администрацию Кемеровского муниципального района предоставить Абубакаровой Я.А. благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма площадью не менее установленной нормы вне очереди (л.д. 23-24).

Представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального района – Лихачева К.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению детей-сирот жилой площадью необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области. Истец Абубакарова Я.А. действительно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, предоставив истцу жилое помещение, администрация нарушит требования очередности списка лиц, состоящих в очереди, чем нарушит их право на получение жилого помещения. Предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 25-27).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Кемеровской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регулируются Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что родители истца ФИО1, ФИО2 лишены родительских прав в отношении Абубакаровой Яны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04.08.2003 года (л.д. 9-10).

Распоряжением Администрации Кемеровского района от 16.09.2003 года № 1448-р года несовершеннолетняя Абубакарова Я.А. устроена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, жилой площади, подлежащей закреплению, нет (л.д. 14).

Постановлением главы Кемеровского муниципального района от 27.07.2007 года № 186-П Абубакарова Я.А. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с включением в список на получение жилого помещения под № 296, а также в список на получение жилого помещения во внеочередном порядке под № 113 (л.д. 12-13).

На основании постановления администрации Кемеровского муниципального района от 29.04.2013 года №1042-п Абубакарова Я.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Кемеровскому муниципальному району. По состоянию на 28.06.2017 года Абубакарова Я.А. находится в списке под № 135, что подтверждается справками администрации Кемеровского муниципального района от 28.06.2017 года, от 03.02.2015 года № 19, сообщением (л.д. 21, 11, 8).

Абубакарова Я.А. с 05.10.2015 года по 30.06.2017 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Как следует из сообщения прокуратуры Кемеровского района, 14.03.2017 года прокурором Кемеровского района в адрес главы Кемеровского муниципального района по обращению Абубакаровой Я.А. вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 16).

Согласно справке администрации Кемеровского муниципального района от 28.06.2017 года, по состоянию на 28.06.2017 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Кемеровскому муниципальному району состоят 312 человек (л.д. 20).

При указанных обстоятельствах, имеются основания для предоставления Абубакаровой Я.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования Абубакаровой Я.А. о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 5 ЖК РФ (пункт 6) органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд считает необоснованными возражения представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального района со ссылкой на недостаточность финансирования о том, что полномочия органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области, что решение суда должно быть исполнимым.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями не может ставиться в зависимость от выделения субвенций из бюджета Кемеровской области и не может служить основанием ограничения условий реализации права детей-сирот.

Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений, надлежащего финансирования из областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот не освобождает администрацию Кемеровского муниципального района от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилым помещением и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право Абубакаровой Я.А. на предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.

Суд также считает необоснованными возражения представителя ответчика о том, что предоставление Абубакаровой Я.А. жилого помещения нарушит права других граждан, также имеющих право на льготное предоставление жилого помещения и состоящих на очереди, а также предоставленную информацию Администрацией Кемеровского муниципального района № 16/02-273 от 27.10.2016 года, в соответствии с которой Абубакарова Я.А. будет обеспечена жилым помещением в порядке списка по мере поступлении соответствующих средств из областного бюджета в порядке очередности по списку (л.д. 6).

Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, Абубакаровова Я.А. имеет право на льготное обеспечение жилым помещением, Абубакарова Я.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, ее право нарушено и подлежит судебной защите вне зависимости от ее очереди в списках на получение жилья.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 указанного закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Абубакаровой Я.А. к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Абубакаровой Яны Александровны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района Кемеровской области предоставить Абубакаровой Яне Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017 года.