Решение суда о понуждении к совершению действий № 2-1788/2017 ~ М-2681/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора Кемеровской области к ООО «Камелот-А» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Кемеровской области обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а так же индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги. Управление Роспотребназдора по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской и иными организациями. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Камелот-А», РФ Кемеровская область, 644041, г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а; РФ, Кемеровская область, 654084, г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 64а; РФ, Кемеровская область, 654013, г. Новокузнецк, ул. День Шахтера, 8; РФ, Кемеровская область, 654084, г. Томск, г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а (акт проверки от 30.11.2016 № 910), с целью контроля исполнения ранее выданного предписания должностного лица, об устранении выявленных нарушений от 23.06.2016 № 495. Срок исполнения пунктов предписания до 01.11.2016, не выполнение в срок в полном объеме предписания. По пункту 6 предписания выполнение не в полном объеме, в складском помещении (приемки пищевых продуктов) не восстановлено потолочное покрытие (подвесные потолки типа «Армстронг»), не устранены щели, отверстия, дыры в потолке, в магазине по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а. По пункту 8 предписания выполнение не в полном объеме, не обеспечены требуемые условия для хранения алкогольной продукции (наличие торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров) пр. Шахтеров 34а, ул. День Шахтера, 8. Пункт 10 предписания не выполнен, не проводиться продавцом в местах продажи яиц по просьбе покупателей проверку их качества на овоскопе (ввиду отсутствия) в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а. Пункт 14 предписания не выполнен, не оборудованы моечные помещения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для их санитарной обработки для мытья корзин и транспортных тележек (покупателей) в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а. Пункт 19 предписания не выполнен, не осуществляется загрузка пищевых продуктов промышленных групп товаров в загрузочное помещение (загрузочное помещение отсутствует, загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется в торговом зале), не исключены встречные потоки перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а, г. Новокузнецк, ул. День Шахтера, 8. Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Камелот-А» 12.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора Кемеровской области просит обязать ООО «Камелот-А» (юридический адрес: РФ, 634057, Томская область, г. Томск, пр. Мира, д. 20, фактический адрес: предприятий продовольственной торговли ООО «Камелот-А»: г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а, г. Новокузнецк, ул. День Шахтера, 8, г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а) провести мероприятия по устранению нарушений: провести ремонт в складском помещении, восстановить потолочное покрытие (подвесной потолок типа «Армстронг», устранить щели, отверстия, дыры в потолке в магазине по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а, в соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); обеспечить требуемые условия для хранения алкогольной продукции (выделить наличие торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров) (г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а, ул. День Шахтеров, 8); в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; проводить продавцам в местах продажи яиц проверку их качества на овоскопе в магазине ООО «Камелот-А» (г. Новокузнецк, ул. Транпортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а) в соответствии с п. 8.17 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; оборудовать моечные помещения с установкой моечных ванн с подводкой горячей и холодной воды, канализации, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для санитарной обратоки для мытья корзин и транспортных тележек (покупателей) в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а, в соответствии с п. 10.1, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; оборудовать загрузочное помещение для пищевых продуктов, продовольственного сырья, и промышленных групп товаров, исключить перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а, г. Новокузнецк, ул. день Шахтера, 8) в соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; установить ответчику срок для совершения указанных действий в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора Кемеровской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Камелот-А» - Никитина Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковых требования признала частично, пояснила, что предписание ответчиком исполняется, в настоящее время по адресу: ул. Транспортная, 77а, приобретен овоскоп для проверки качества свежего яйца, оборудовано моечное помещение, для обработки и мойки покупательских корзин.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 1, 4 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Камелот-А» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В ходе проведенной проверки соблюдения обязательных требований выявлены нарушения санитарных правил, в связи с чем, ООО «Камелот-А» 23.06.2016 выдано предписание № 495 об устранении выявленных нарушений, в срок до 01.11.2016.

Согласно п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В местах продажи яиц по просьбе покупателей проверка их качества проводится продавцом на овоскопе (п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Пунктами 10,1, 10,5, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлены требования к содержанию помещений и оборудования. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Актом проверки от 30.11.2016 установлено неисполнение вышеуказанного предписания, а именно: в складском помещении (приемки пищевых продуктов) не восстановлено потолочное покрытие (подвесные потолки типа «Армстронг»), не устранены щели, отверстия, дыры в потолке, в магазине по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а. Не обеспечены требуемые условия для хранения алкогольной продукции (наличие торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров) пр. Шахтеров 34а, ул. День Шахтера, 8. Не проводиться продавцом в местах продажи яиц по просьбе покупателей проверку их качества на овоскопе (ввиду отсутствия) в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а. Не оборудованы моечные помещения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для их санитарной обработки для мытья корзин и транспортных тележек (покупателей) в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а. Не осуществляется загрузка пищевых продуктов промышленных групп товаров в загрузочное помещение (загрузочное помещение отсутствует, загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется в торговом зале), не исключены встречные потоки перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а, г. Новокузнецк, ул. День Шахтера, 8.

Довод представителя ответчика о том, что требования предписания в части обеспечения продавцом овоскопом и оборудование моечных помещений исполнены, суд считает несостоятельным, поскольку из представленных ответчиком документов (платежного поручения, счета на оплату) невозможно установить исполнение предписания.

Дав оценку представленным доказательствам, учитывая, что соблюдение санитарных правил является обязательным, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени, суд считает разумным установить срок для проведения мероприятий по устранению нарушений в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Роспотребнадзора Кемеровской области к ООО «Камелот-А» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «Камелот-А» (ИНН 7017187800, ОГРН 1077017026580, юридический адрес: РФ, 634057, Томская область, г. Томск, пр. Мира, д. 20, фактический адрес: предприятий продовольственной торговли ООО «Камелот-А»: г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а, г. Новокузнецк, ул. День Шахтера, 8, г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а) провести мероприятия по устранению нарушений:

- провести ремонт в складском помещении, восстановить потолочное покрытие (подвесной потолок типа «Армстронг», устранить щели, отверстия, дыры в потолке в магазине по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить требуемые условия для хранения алкогольной продукции (выделить наличие торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров) (г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 34а, ул. День Шахтеров, 8), в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- проводить продавцам в местах продажи яиц проверку их качества на овоскопе в магазине ООО «Камелот-А» (г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать моечные помещения с установкой моечных ванн с подводкой горячей и холодной воды, канализации, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для санитарной обработки для мытья корзин и транспортных тележек (покупателей) в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 77а, пр. Шахтеров, 34а, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать загрузочное помещение для пищевых продуктов, продовольственного сырья, и промышленных групп товаров, исключить перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей в магазине ООО «Камелот-А», г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 3а, г. Новокузнецк, ул. день Шахтера, 8) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Камелот-А» в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева

resize_frame("other", "TopRightFrame"); document.title = "Текст документа"; resize_frame("other", "second");