Решение суда о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Тожимаматову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Ферганской области Республики Узбекистан № 2-1552/2017 ~ М-969/2017

Дело № 2а-1547/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа                          24 апреля 2017 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Гималетдинова А.М.

при секретаре Суфиевой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тожимаматова ФИО11 об устранении прав и свобод гражданина, нарушенных решением МВД по РБ № от 27.02.2017 г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Тожимаматову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Ферганской области Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Тожимаматов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения МВД по РБ № от 27.02.2017 г. о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию до 18.02.2022 года, мотивируя свои требования тем, что, является уроженцом Ферганской области Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан АВ0405531, выдан 09.07.2015 г. ОВД Алтыарыкского района, зарегистрированный по месту пребывания по адресу: ФИО13

10 октября 2015 г. женился на гражданке Российской Федерации Кузнецовой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о заключении брака II- № выдано 10.10.2015 г. отделом ЗАГС Ленинского района г. Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции).

Ранее, решением УФМС России по РБ от 29.07.2016 г. ему закрывали въезд в РФ до 10.04.2020 г. на основании п.п. 11 ч. 1 ст. 27 федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» из за двойного привлечения к административной ответственности.

Данное решение было обжаловано в административном исковом порядке и отменено Кировским районным судом г. Уфы от 11.08.2016 г. (ДЕЛО № 2а-10031/2016) в связи с тем, что решение УФМС России по РБ от 29.07.2016 г. о закрытии въезда в РФ, нарушает права Тожимаматова А.А., препятствует его общению с близкими родственниками.

После вступления решения суда в законную силу и снятия запрета УВМ МВД по РБ на въезд в РФ, 08.10.2016 г., Тожимаматов А.А. покинул РФ, с целью недопущения режима пребывания в РФ, находился за пределами РФ с 08.10.2016 г. по 02.02.2017 г.

03.02.2017 г. въехал в РФ, зарегистрировался по месту пребывания в г. Уфа, Ленинский район, СНТ «Радуга» кв.177 с 07.02.2017 г. по 30.04.2017 г.

16.02.2017 г. в ОВТМ УВМ МВД по РБ сдал заявление о выдаче патента, зарегистрировано за №

27.02.2017 г. Тожимаматову А.А. в ОВТМ УВМ МВД по РБ отказали в выдаче патента в связи с тем, что решением МВД по РБ от 27.02.2017 г. ему закрыт въезд в РФ на основании п.п. 11 ч. 1 ст. 27 федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию из за двойного привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что в России у него проживает близкий родственник (супруга), решение МВД России по Республике Башкортостан от 27.02.2017 г. о запрете въезда в Российскую Федерацию считает нарушающим права и свободы гражданина по следующим основаниям:

Задолженности по оплате административных штрафов и иных видов взыскания не имеет, штрафы были оплачены, что подтверждается квитанциями об оплате штрафов:

1.Чек – ордер 5 от 27.03.2015 г. на сумму 2000 рублей.

2.Чек - ордер 71 от 27.01.2015 г. на сумму 2000 рублей.

3. Чек-ордер 8727 от 07.02. 2017 г. на сумму 2000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя Сабитов Р.И. по доверенности № № от 29.02.2016 г. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, кроме того пояснил, что решение МВД по РБ №№ от 27.02.2017 г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию было принято без учета нахождения на территории РФ близких родственников, супруги Кузнецовой ФИО15, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Башкортостан – Гарипов А.А. просил отказать в удовлетворении заявления, указав на законность принятого решения.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона N 115-ФЗ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 55-О от 02.03.2006, сославшись на судебные акты Европейского Суда по правам человека, указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Подпункт 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда и въезда в РФ" предусматривает обязанность МВД по РБ отказать лицу во въезде на территорию РФ. В то же время решение миграционной службы не может принято без учета правовых норм действующего законодательства Российской Федерации, правовых норм международного права, а также личности гражданина.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В Постановлении Пленум Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 года N 5 также разъяснил, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Следовательно, решение вынесенное МВД по Республике Башкортостан в не разрешении на въезд на территорию Российской Федерации, нарушает права Тожимаматова Ахрора Акбарбаек угли, препятствует его общению с близкими родственниками.

В силу п.п.2 п.2 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При таких обстоятельствах решение МВД по Республики Башкортостан № 65/517 от 27.02.2017 г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Тожимаматову ФИО17 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ

Заявление Тожимаматова ФИО18 удовлетворить.

Отменить решение МВД по Республики Башкортостан № от 27.02.2017 г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Тожимаматову ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Ферганской области Республики Узбекистан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.М. Гималетдинов