Решение суда об обязании выдать письменное согласие на подключение к газопроводу среднего давления № 02-0476/2016

Дело №2-476/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2016 года г.Москва

Коптевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при секретаре Беловой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/16 по иску Козарезенко Владимира Николаевича к ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» об обязании выдать письменное согласие на подключение к газопроводу среднего давления, ситуационный план дачного поселка «Ручьи», справку о вхождении участка в общую схему гидравлического расчета дачного поселка, согласовать точку подключения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Козарезенко В.Н. обратился в суд с иском к ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ», в котором, согласно уточненным исковым требованиям, просит обязать ООО «МДК-первый проект» выдать Козарезенко В.Н. письменное согласие на подключение к газопроводу среднего давления, расположенному в дачном поселке «Ручьи», для газификации земельного участка №93 с кадастровым номером:50:07:0070121:140 и расположенного на нем объекта капитального строительства, жилого дома площадью 109,7кв.м., согласовать точку подключения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, выдать ситуационный план дачного поселка «Ручьи» для получения истцом в ТУП МО «Мособлгаз» Филиал «Красногорскмежрайгаз» технических условий для газификации жилого дома, расположенного на земельном участке №93 с кадастровым номером 50:07:0070121:140, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, выдать справку о вхождении участка №93 с кадастровым номером 50:07:0070121:140 в общую схему гидравлического расчета дачного поселка «Ручьи» с подтвержденным объемом газа из расчета 75 кВт тепловой энергии для получения истцом в ГУЛ МО «Мособлгаз» Филиал «Красногорскмежрайгаз» технических условий для газификации жилого дома, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1200 рублей, мотивируя свои требования тем, что Козарезенко В.Н. 24.12.2011 года заключил договор купли-продажи земельного участка с ООО «МДК-Первый Проект», расположенного по адресу Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, p-он д. Морозово с кадастровым номером 50:07:0070121:140, площадью 983 кв.м. Гарантийным письмом ООО «МДК- Первый Проект», управляющая компания проекта «Дачный поселок «Ручьи», взяла на себя обязательство по строительству, вводу в эксплуатацию, и обеспечению технического присоединения индивидуальных участков в данном поселке к следующим коммуникационным сетям: электроснабжение (до 15.03.2012 года, в случае выполнения договорных обязательств со стороны «МОЭСК»); гравийные дороги (до 01.07.2012 года); централизованное водоснабжение (до 01.07.2012 года); центральное газоснабжение (Строительство до 01.07.2012 года, ввод в эксплуатацию до 01.11.2012 года); а также обязательство по строительству заборов по периметру поселка и по границам улиц. При этом финансирование данных объектов производится за счет средств физических лиц, получаемых ООО «МДК-Первый-Проект» от реализации земельных участков, так как реализация земельных участков происходила по цене, многократно превышающей рыночную стоимость земли в Волоколамском районе Московской области на тот период времени. Также между Козарезенко В.Н. и ООО «МДК-Первый-Проект» заключен договор №40 на пользование объектами инженерной инфраструктуры и эксплуатации от 20 мая 2013года, согласно которому Управляющая компания предоставляет владельцу право пользования объектами единой инфраструктуры поселка и берет на себя обязательство по обеспечению эксплуатации и технического обслуживания инженерных сетей и систем единой инфраструктуры поселка; обеспечивать техническое обслуживание и доступ к системе водяного пожаротушения и другие обязательства (п.2.2 данного договора). В техническом условии №40 на присоединение к коммуникации дачного поселка «Ручьи» от 20.05.2013 года в разделе 2 говорится, что оплата за технологическое подключение к газораспределительной сети Управляющей компании не взимается. Срок выполнения технических условий составляет 2 года. На земельном участке с кадастровым номером 50607:0070121:187, расположенном по адресу Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, р-он, д. Морозово, истцом возведен жилой дом общей площадью 109,7кв.м., о чем в ЕГРП 28.08.2014 года сделана запись о регистрации №50-50-07/022/2014-716, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2014 года. На общем собрании членов ДНП «Ручьи» от 10.01.2014 года при присутствии всех членов партнерства было вынесено решение создать «Фонд развития инфраструктуры» для создания (приобретения) эксплуатации объектов социальной инфраструктуры партнерства, в частности: газораспределительные системы и др. Также принято решение установить в партнерстве целевые взносы в размере 204 743 рублей за земельный участок для жителей купивших участки до 01.01.20144 года. Истец считает, что требования ДНИ «Ручьи» является неправомерным и создает для истца новые обязательства, которые не могли бы быть при должном исполнении обязательств перед ним ООО «МДК-ЖКХ», учитывая, что подключения к газопроводу среднего давления для газификации земельного участка №93 с кадастровым номером: 50:07:0070121:140 должно было производиться согласно гарантийному письму ООО «МДК-Первый-Проект» и техническому условию №40 на присоединение к коммуникациям дачного поселка «Ручьи» от 20.05.2013 года ООО «МДК-ЖКХ» бесплатно, за счет собственных средств Управляющей компании до июня 2014 года. На основании изложенного следует, что предоставить разрешение на подключение к газопроводу среднего давления для газификации земельного участка №93 и расположенного на нем жилого дома и согласовать точку подключения ему должны бесплатно.

В судебном заседании истец Козарезенко В.Н. и представитель истца по доверенности Суетина Л.М. заявленные истцом исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ООО «МДК - ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» представитель Тимонин А.Ю. заявленные истцом исковые требования не признал, пояснил, что истец приобрел у ответчика земельный участок без коммуникаций, на момент совершения сделки кадастровая стоимость данного земельного участка, 27.02.2012 года составляла 2313694 руб. 17 коп, что в три раза превышает цену, за которую они продали данный земельный участок. ООО «МДК- ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» гарантировал, что коммуникации на территории дачного поселка в будущем будут построены. На момент подачи иска ответчик построил коммуникации за счет средств общества, а не за счет средств полученных от продажи земельных участков. В июне 2011 года был заключен договор на проектирование и строительство данного газопровода именно ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ». Между ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» и ДНП «Ручьи» был заключен предварительный договор на продажу данных коммуникаций и земельных участков по которому проходит газопровод как среднего, так и высокого давления комплексом. С учетом того что ДНП «Ручьи» не исполнило обязательство по оплате за данную сеть данный договор был расторгнут в одностороннем порядке на основании соглашения к договору, согласно которого в случае неисполнения условий договора сторона имеет право в одностороннем порядке расторгнуть данный договор. На сайте Мособлагз содержится перечень документов, которые прилагаются к заявке заявителя для предоставления технических условий в котором отсутствует обязанность собственника газопровода предоставить согласие. С учетом указанных обстоятельств и положению п.3,4 правил общество является владельцем основным абонентом газопровода, подключение к которому происходит с его согласия, при этом действующее законодательство прямо не устанавливает на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащему абоненту путем газоснабжения. С учетом того что предложение истца о покупке доли газопровода не поступало общество произвело предварительный расчет по возмещению расходов с июля 2013 года, а именно с момента регистрации на вышеуказанный газопровод лица в данную расчетную стоимость вошла стоимость земельных участков и налога на землю за период владения ими газопровода, который проходит к земельным участкам, расходы на обслуживание газопровода по данному договору, таким образом размер возмещения понесенных организацией расходов по газопроводу составляет 282 441 руб. 48 коп.. Требование истца об обязании выдать ситуационный план дачного поселка «Ручьи» считают не подлежащим удовлетворению, поскольку ситуационный план дачного поселка «Ручьи» истец вправе сам распечатать из публичной кадастровой карты, а председатель правления ДНП «Ручьи» подписать и согласовать расположение земельного участка, а также истец вправе обратиться в любую геодезическую организацию и сделать ситуационный план. Требование о выдаче справки о вхождении участка 29 в общую схему гидравлического расчета дачного поселка Ручьи с подтверждением и расчетом объема газа 75 кВт тепловой энергии также считают не подлежащим удовлетворению, поскольку для выдачи данной справки истцу необходимо предоставить технический расчет, который необходимо ему подготовить специализированной организацией, имеющей лицензию на оказание услуг по теплотехническому расчету газа. Только после проведения теплотехнического расчета данная справка ему может быть выдана, поскольку они не знают какие у него будут установлены котлы и какой расход необходим будет ему, лицензии на осуществления данной деятельности они не имеют.

Третье лицо ГУЛ МО «Мособлгаз» о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился,

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Козарезенко В.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2011 года на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 983 кв.м с кадастровым номером 50:07:0070121:140, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район д.Морозово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.02.2012 года сделана запись регистрации №50-50-07/062/2011-235. Также Козарезенко В.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.01.2012 года, декларации об объекте недвижимого имущества от 29.05.2014 года на праве собственности принадлежит дом, назначение: жилое, общей площадью 109,7кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район д.Морозово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.08.2014 года сделана запись регистрации №50-50-07/022/2014-716.

Собственником ветки газопровода, являющегося источником присоединения, является ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ», которому на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.05.2013 года №RU50530000-69, принадлежит газопровод высокого давления, протяженностью 33,02 м, инв. №009:005-18646, лит.1Г, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район д.Морозово, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.09.2013 года сделана запись регистрации №50-50-07/024/2013-426, а также газоснабжение 152-х жилых строений (газораспределительные сети среднего давления, протяженностью 2691 м, инв. №009:005-18645, литЛГ, расположенные по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район д.Морозово), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.07.2013 года сделана запись регистрации №50-50- 07/019/2013-959.

Между ГУП МО «Мособлгаз» и ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» заключен договор на техническое обслуживание газопровода среднего давления протяженностью 2691 м, а также газопровода высокого давления протяженностью 33,02 м с ШРП.

Из дела следует, что Козарезенко В.Н. неоднократно обращался к ответчику, в том числе в письменном виде, с просьбой выдать согласие на газификацию жилого дома, ему ответчик в этом отказал.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

Данные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Согласно п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п.2 Правил).

В соответствии с п.34 Правил В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение {технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Учитывая вышеизложенное, ГУП МО «Мособлгаз» вправе выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0070121:140, принадлежащему Козарезенко В.Н., при наличии письменного согласия собственника газопровода-источника (основного абонента), которым является ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ».

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13.02.2006 года N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Исходя из системного толкования Правил отказ основного абонента от такого согласования не может быть иным, отличным от установленных в указанных Правилах. Таковым основанием является отсутствие резерва мощности, то есть отсутствие технической возможности для подключения к газораспределительной системе.

Между тем из материалов дела усматривается, что в процессе газификации ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» были выданы технические условия на газификацию всех 152-х земельных участков, в том числе и участка Козарезенко В.Н.

Статьей 26 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» предусмотрено, что организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими, потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа; сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку резерв мощности по газификации был рассчитан с учетом дома Козарезенко В.Н., при этом ответчиком не представлено доказательств возможности газификации участка Козарезенко В.Н. иным способом, учитывая обязательства ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» перед Козарезенко В.Н., а также положения антимонопольного законодательства в части не дискриминационного доступа к газораспределительной системе, суд полагает, что ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» необоснованно отказал в выдаче согласия на технологическое присоединение.

Обеспечение газоснабжения дома истца путем подключения к принадлежащему ответчику газопроводу, само по себе не нарушает законные права и интересы ответчика, в то время как отказ в удовлетворении заявления истца, права последнего на пользование принадлежащим ему жилым домом по назначению ущемляет.

Суд также обращает внимание ответчика на то, что он не лишен возможности возместить за счет истца произведенные им затраты на устройство газопровода.

В соответствии с п.63 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Таким образом, исполнителем по договору о подключении, в данном случае, может являться только ГУН МО «Мособлгаз».

Расположение точки подключения согласовывается исполнителем с заявителем в процессе исполнения договора о подключении. В связи с чем, заявленные истцом исковые требования об обязании ответчика согласовать точку подключения удовлетворению не подлежат.

Требования Козарезенко В.Н. об обязании ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ выдать истцу ситуационный план дачного поселка «Ручьи» удовлетворению не подлежат, поскольку законом эта обязанность не возложена на собственника газопровода. Козарезенко В.Н. не лишен возможности получить указанный документ самостоятельно.

Требования Козарезенко В.Н. об обязании ответчика выдать ему справку о вхождении принадлежащего ему участка в общую схему гидравлического расчета дачного поселка «Ручьи» с подтвержденным объемом газа из расчета 75 кВт тепловой энергии также удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не «представлен теплотехнический расчет, на основании которого могла бы быть выдана данная справка. Установить какое количество тепловой энергии необходимо для газификации дома истца без данного документа не представляется возможным. Истец не лишен возможности после получения в специализированной организации теплотехнического расчета обратиться к ответчику за получением данной справки.

Учитывая, что действиями ответчика истцу не причинен неимущественный вред, то, что отношения сторон не регулируются Законом о защите прав потребителя, суд не находит оснований к взысканию компенсации морального вреда и штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью агорой статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 19.12.2015 года, кассовым чеком от 19.12.2015 года на сумму 1000 руб., в связи с чем, суд, с учетом принципов разумности, общей продолжительности нахождения дела в суде, объема оказанных представителем а юридических услуг, суд считает возможным взыскать с ответчика ходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. Также истцом понесены расходы по оплате доверенности представителю в размере 1 600 руб., которые также полежат возмещению

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» выдать Козарезенко Владимиру Николаевичу письменное согласие на подключение к газопроводу среднего давления, расположенному в дачном поселке «Ручьи» земельного участка №93 с кадастровым номером 50:07:0070121:140 и расположенного на ем объекта капитального строительства, жилого дома площадью 109,7кв.м.

Взыскать с ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» в пользу Козарезенко Владимира Николаевича расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, нотариальные услуги в сумме 1 600 рублей.

В удовлетворении исковых требований Козарезенко Владимира Николаевича к ООО «МДК-ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ» об обязании выдать ситуационный план дачного поселка «Ручьи», справку о вхождении участка в общую схему гидравлического расчета дачного поселка «Ручьи» с подтвержденным объемом газа из расчета 75кВт тепловой энергии, согласовать точку подключения, компенсации морального вреда и штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной.

Судья Ю.А.Чугаев