Решение суда об обязании совершить действия № 2-1027/2017 ~ М-189/2017

Дело №2-1027/2017

Поступило в суд 23.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Семенихиной О.Г.

При секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Компания Холидей» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Компания Холидей» об обязании ответчика выполнять загрузку материалов, продукции в магазин «Холди» по адресу: <адрес>, без ухудшения условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, в частности, жилого дома по <адрес>, согласно требованиям п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; об обязании ответчика довести фактические уровни шума (превышающие допустимые уровни) от работы кондиционеров и системы вентиляции магазина «Холди», расположенного по адресу: <адрес>, до нормативных, согласно требованиям п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...); установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы обосновывает тем, что территориальным отделом в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с разгрузкой товара магазина «Холди» во дворе жилого дома, а также на шум от работы кондиционеров магазина, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ООО «Компания Холидей».

В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил: - загрузка товаров в предприятие торговли - магазин «Холди» по <адрес>, осуществляется с дворовой части здания, т.е. движение автомобилей с товаром начинается с <адрес>, затем вдоль бокового фасада жилого дома по <адрес>, с поворотом на дворовой проезд к месту загрузки; движение автомобилей с товаром, подъезжающего к месту загрузки, а также загрузочные мероприятия осуществляются в непосредственной близости от окон жилого дома по <адрес> и детской игровой площадки; таким образом, загрузочные работы предприятия торговли - магазин «Холди» по <адрес> ухудшают условия проживания, отдыха людей в жилом доме, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; - согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №... измеренные уровни звука в жилом помещении <адрес> при работе кондиционеров и системы вентиляции предприятия торговли - магазина «Холди» превышают допустимые уровни на 6 дБА для дневного времени суток и на 16 дБА для ночного времени суток, что не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Эквивалентные и максимальные уровни звука от внешних источников в помещениях жилых зданий должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил и не превышать установленные предельно допустимые значения. Воздействие шума на уровнях, превышающих предельно допустимые значения, вызывает заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в настоящее время или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

В связи с указанными обстоятельствами, истец вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не прибыл, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика - ООО «Компания Холидей» Коломиец В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не признал. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №..., проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

    Как установлено в судебном заседании, территориальным отделом в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в результате административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Компания Холидей» по факту поступившего обращения гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с разгрузкой товара магазина «Холди» во дворе жилого дома, а также на шум от работы кондиционеров магазина, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

- загрузка товаров в предприятие торговли - магазин «Холди» по <адрес>, осуществляется с дворовой части здания, т.е. движение автомобилей с товаром начинается с <адрес> затем вдоль бокового фасада жилого дома по <адрес> с поворотом на дворовой проезд к месту загрузки; движение автомобилей с товаром, подъезжающего к месту загрузки, а также загрузочные мероприятия осуществляются в непосредственной близости от окон жилого дома по <адрес> и детской игровой площадки; загрузочные работы предприятия торговли - магазин «Холди» по <адрес> ухудшают условия проживания, отдыха людей в жилом доме, не соответствуют требованиям п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №... измеренные уровни звука в жилом помещении <адрес> при работе кондиционеров и системы вентиляции предприятия торговли - магазина «Холди» превышают допустимые уровни на 6 дБА для дневного времени суток и на 16 дБА для ночного времени суток, что не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...).

За допущенные нарушения требований санитарного законодательства на ООО «Компания Холидей» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», юридическое лицо привлечено к административной ответственности. (л.д. 5-9).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ №... при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ №... соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №... одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3.7. санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.Согласно п.п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил «Предприятие торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», организации торговли могут размещаться в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организации торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях; загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 2.4. загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий. Не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 6.1. санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий, приведены в следующей таблице

¦ N ¦Наименование ¦Время¦ Уровни звукового давления, дБ, ¦Уровни звука ¦Максимальные¦

¦п/п¦ помещений, ¦суток¦ в октавных полосах со ¦ La и ¦уровни звука¦

¦ ¦ территорий ¦ ¦ среднегеометрическими частотами, ¦эквивалентные¦L, дБА¦

¦ ¦ ¦ ¦ Гц ¦ уровни звука¦ Aмакс. ¦

¦ ¦ ¦ +----T---T---T----T----T----T----T----T----+ L, дБА ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦31,5¦63 ¦125¦250 ¦500 ¦1000¦2000¦4000¦8000¦ Aэкв. ¦ ¦

+---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ 1.¦ Жилые комнаты¦ с 7 ¦ 79 ¦63 ¦52 ¦ 45 ¦ 39 ¦ 35 ¦ 32 ¦ 30 ¦ 28 ¦ 40 ¦ 55 ¦

¦ ¦ квартир ¦до 23¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ ¦ ¦ с 23¦ 72 ¦55 ¦44 ¦ 35 ¦ 29 ¦ 25 ¦ 22 ¦ 20 ¦ 18 ¦ 30 ¦ 45 ¦

¦ ¦ ¦до 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ 2.¦Территории, ¦ с 7 ¦ 90 ¦75 ¦66 ¦ 59 ¦ 54 ¦ 50 ¦ 47 ¦ 45 ¦ 44 ¦ 55 ¦ 70 ¦

¦ ¦непосредствен-¦до 23¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦но прилегающие+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ ¦к жилым домам ¦ с 23¦ 83 ¦67 ¦57 ¦ 49 ¦ 44 ¦ 40 ¦ 37 ¦ 35 ¦ 33 ¦ 45 ¦ 60 ¦

¦ ¦ ¦до 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+-------------

Вместе с тем, указанные выше требования санитарного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» не соблюдаются.

Обоснованных доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. Доводы ответчика о том, что нарушения по уровню звука при работе вентиляции и кондиционерного оборудования были устранены, в связи, с чем постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает не состоятельными. Спорные нарушения были выявлены в ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения Центральным районным судом <адрес> постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Компания Холидей» об обязании совершить действия, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения требований санитарного законодательства - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Компания Холидей» об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать ООО «Компания Холидей» выполнять загрузку материалов, продукции в магазин «Холди» по адресу: <адрес> без ухудшения условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, в частности жилого дома по <адрес> согласно требованиям п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Обязать ООО «Компания Холидей» довести фактические уровни шума (превышающие допустимые уровни) от работы кондиционеров и системы вентиляции магазина «Холди» расположенного по адресу: <адрес> до нормативных, согласно требованиям п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Установить ООО «Компания Холидей» срок для совершения вышеуказанных действий – один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Новосибирский районный суд Новосибирской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – /подпись/ О.Г. Семенихина