Решение суда о защите прав потребителя № 2-2385/2017 ~ М-1020/2017

копия

Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года              г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Сысновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири» в котором просил обязать ответчика исполнить обязательства надлежащим образом по договору о технологическом присоединении к электрическим сетям 20.2400.4959.16 от ДД.ММ.ГГГГ в пятнадцатидневный срок с момента принятия решения по данному исковому заявлению в суде, взыскать компенсацию морального вреда в размере 130 000 рублей, возврат госпошлины в размере 300 руб., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор №.2400.4959.16 на осуществление технологического присоединения, срок исполнения которого составил 6 месяцев. Технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет,4й км автодороги Енисейский тракт - <адрес>, ТСН «Сойки», <адрес>, участок №, кадастровый номер земельного участка № дома, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Ветеран - 3» участок №, кадастровый №. Ответчик фактические действия по присоединению к электрическим сетям объекта не выполнил до настоящего времени в вязи с чем просил требования удовлетворить.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явились, направили письменный отзыв в котором указали, что действующим законодательством не предусмотрено право сетевой организации отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения заявителю, относящемуся к пунктам 12.1, 14 или 34 Правил (гражданину, требуемая мощность энергопринимающих устройств которого - до 15 кВт) Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения. По условиям договора об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №.2400.4959.16 заключенного с гр. ФИО1 для ПАО «МРСК Сибири» как сетевой организации предусмотрены, в том числе обязанности по строительству новых объектов электроэнергетики, а именно: -

Запроектировать и построить ТП-10/0,4 кВ. Тип и мощность силового трансформатора определить проектом; -    От ВЛ-10 кВ ф. 94-6 до ТП-10/0,4 кВ (п. 10.а.) запроектировать и построить ЛЭП-10 кВ. Номер отпаечной опоры, способ прокладки ЛЭП, марку и сечение линии определить проектом; -    Установить линейный разъединитель на отпаечной ВЛ-10 * кВ. Тип разъединителя и мрсто установки определить проектом. -    От проектируемой ТП-10/0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя запроектировать и построить ЛЭП-0,4 кВ. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом. При выполнении подобных мероприятий сетевой организации необходимо разработать проект для строительства новых объектов, оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под строительство, получить разрешительные документов на строительство и реконструкцию, изыскать денежные средства, необходимые для строительства и другие. Указывали на то, что ПАО «МРСК Сибири» является территориальной сетевой организацией      оказывает услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике», пи. 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, затраты, которые несет сетевая организация в рамках выполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, компенсируются организации в рамках тарифного регулирования. Следовательно, все затраты сетевой организации должны быть экономически целесообразны. В целях технологического присоединения объекта заявителя разработана проектная документация (шифр 861.2016). Получены согласования от КРУДОР и собственника земельного участка. Кроме того, в целях размещения указанных электросетевых объектов в соответствии с требованиями земельного законодательства необходимо оформить права на земельные участки, на которых данные объекты планируются к размещению. В отсутствие такого оформления, созданные сетевой организацией объекты будут являться самовольной постройкой и могут быть подвергнуты сносу на основании статьи 222 ГК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует состав административного правонарушения и влечёт применение мер административной ответственности.Согласно п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ определены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитутов. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень таких объектов (далее Перечень). Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ., а так же связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное включены в указанный Перечень. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливается нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в статью 3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» введен пункт 17, которым к компетенции <адрес> отнесено установление порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Со стороны филиала, с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно направлялись письменные обращения в адрес органов власти с целью внесения законодательной инициативы. Однако указанный порядок был принят лишь ДД.ММ.ГГГГ (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п). При этом перечень объектов подпадающих под 1300 Постановление Правительства до сих пор не утвержден, в связи с чем Общество не имеет возможности оформить необходимые документы на земельный участок и приступить к строительству объектов электросетевого хозяйства. Истец не представил в дело никаких документов, обосновывающих степень его физических и нравственных страданий, и, соответственно, суммы компенсации морального вреда. В совокупности требование Истца о возмещении морального вреда является недоказанным и необоснованным. Установить срок исполнения мероприятий по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.2400.4959.16 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно аб.2 п.3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу п.16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно ст. 307 ГК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. ст. 309, 310