Решение суда о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей № 02-4354/2016

Дело № 2-4354/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2016 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Безлепкиной О.А., при секретаре Архиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело по иску

Управления Роспотребнадзора по г. Москве к ООО «Филатовец-Д» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Роспотребнадзора по г. Москве, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО «Филатовец-Д», просил признать противоправными следующие действия ответчика: не представление заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра и профилактических прививках, отсутствие профилактической иммунизации против ВГВ у медицинского регистратора Петровой Е.И., прививки у Лисицыной С.Б., принятии на работу медицинского регистратора Петровой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ., обязать ООО «Филатовец-Д» прекратить данные противоправные действия, представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра и профилактических прививках, осуществить профилактическую у медицинского регистратора Петровой Е.И., прививки у Лисицыной С.Б., медицинский осмотр медицинского регистратора Петровой Е.И., довести в установленный судом срок через ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» до сведения граждан-потребителей решение суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве Штифановой В.В.

было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Филатовец-Д» к административной ответственности по ст. 6.3 КРФоАП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий). В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу при проведении плановой проверки установлены следующие нарушения: не представлены сведения о периодическом осмотре и профилактических прививках на 10 из 18ти сотрудников ООО «Филатовец-Д», нарушение максимального срока хранения (, в частности, в наличии имелись закупленные ДД.ММ.ГГГГ вакцина ДД.ММ.ГГГГ вакцина не представлена статистическая отчетная форма о проведенных профилактических прививках. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № о прекращении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ответчика по контролю выполнения предписания, в ходе которой было установлено, что нарушения не устранены, а именно: не представлен заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра и профилактических прививках (п. 15.1 р. 1 СанПин 2.1.3.26.30-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), отсутствие профилактической иммунизации у медицинского регистратора Петровой Е.И., прививки у Лисицыной С.Б. (п. 15.1 р. 1 СанПин 2.1.3.26.30-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»), принята на работу медицинский регистратор Петрова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ (ст.ст.34, 35 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства), материалы дела были направлены в суд для принятия решения, решением мирового судьи судебного участка № 234 района Чертаново Северное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Филатовец-Д» был признан виновным в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП правонарушении с назначением наказания в виде штрафа (л.д. 3- 8).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности Дикий М.А. в суд явился, иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснил, что на момент подачи иска нарушения имели место.

Представитель ответчика ООО «Филатовец-Д» по доверенности Панкратова А.П., генеральный директор ответчика ООО «Филатовец-Д» Гольдберг М.Я. в суд явились, иск не признали по основаниям, изложенным в представленных ранее письменных возражениях (л.д. 50-54), согласно которым штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП был уплачен генеральным директором ООО «Филатовец-Д» в полном объеме в установленный законом срок. ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) не предусматривает обязанность юридического лица предоставление заключительного акта или иного отчетного документа лицу, проводившему проверку, после оплаты штрафа и устранении выявленных нарушений. После принятия мировым судьей решения ответчик устранил все предусмотренные предписанием нарушения, провел профилактическую у медицинского регистратора Петровой Е.И., была сделана прививка Лисицыной С.Б. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения были устранены, предмет иска отсутствует.

Третьи лица Петрова Е.И., Лисицына С.Б. в суд не явились, обеспечив явку своего представителя по доверенности Ларина А.Е., который просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей», государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. № 643, Управление Роспотребнадзора является территориальным органом в Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии со ст.ст.17, 40, 46 ФЗ «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как было установлено в настоящем судебном заседании, истцом на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Филатовец-Д» (л.д. 12-13).

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № о прекращении нарушений, а ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве Штифановой В.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Филатовец-Д» к административной ответственности по ст. 6.3 КРФоАП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий). В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу при проведении плановой проверки установлены следующие нарушения: не представлены сведения о периодическом осмотре и профилактических прививках на 10 из 18ти сотрудников ООО «Филатовец-Д», нарушение максимального срока хранения, в частности, в наличии имелись закупленные ДД.ММ.ГГГГ вакцина ДД.ММ.ГГГГ вакцина , не представлена статистическая отчетная форма о проведенных профилактических прививках (л.д. 11, 15-18, 19).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая проверка ответчика по контролю выполнения предписания, в ходе которой было установлено, что нарушения не устранены, а именно: не представлен заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра и профилактических прививках (п. 15.1 р. 1 СанПин 2.1.3.26.30-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), отсутствие профилактической иммунизации у медицинского регистратора Петровой Е.И., прививки у Лисицыной С.Б. (п. 15.1 р. 1 СанПин 2.1.3.26.30- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), принята на работу медицинский регистратор Петрова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ (ст.ст.34, 35 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (л.д. 21).

На основании акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства), материалы дела были направлены в суд для принятия решения, решением мирового судьи судебного участка № 234 района Чертаново Северное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Филатовец-Д» был признан виновным в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП правонарушении с назначением наказания в виде штрафа в размере (л.д. 23-24, 25. 10).

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии с главой 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

Организация проведения периодических медицинских осмотров включает в себя составление списка контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра; составление списка сотрудников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра; заключение договора на проведение периодического осмотра (обследования) с медицинской организацией; направление сотрудников в медицинскую организацию для прохождения периодического медицинского осмотра; получение заключения по результатам периодического медосмотра на каждого работника; получение заключительного акта по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников; представление в органы Роспотребнадзора списка контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, заключительного акта по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников.

Пунктом 17 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного вышеуказанным приказом, медицинский персонал отнесен к категории работников, в отношении которых проводятся периодические медицинские осмотры.

В соответствии с п. 15.1 р. 1 СанПин 2.1.3.26.30-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», персонал ООМД должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности.

Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд соглашается с тем, что изложенные в предписании требования были законодательно обоснованны.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела Лисицыной С.Б. была сделана прививка (сертификат о профилактических прививках от ДД.ММ.ГГГГ. – л.д. 55- 56), Петровой Е.И. была сделана прививка (сертификат от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.

60-61).

Лисицына С.Б. проходила периодический медицинский осмотр (заключение от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Зубастик детства» - л.д. 57, лицензия ООО «Зубастик детства» от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 58-59). Петрова Е.И. проходила периодический медицинский осмотр (заключение от ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУЗ ДКЦ № 1 ДЗМ - л.д. 62, лицензия ООО «Зубастик детства» от ДД.ММ.ГГГГ. – л.д. 58-59).

В материалы дела представлен заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.

).

Таким образом, все ранее выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела устранены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по г. Москве к ООО «Филатовец-Д» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:.