Решение суда о признании действия, связанные с нарушением продавцом требований технических регламентов, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании через средства массовой информации или иным способом довести решения суда до потребител

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием представителя ответчика Шамрик Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к ООО «Волготорг» о признании действия, связанные с нарушением продавцом требований технических регламентов, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании через средства массовой информации или иным способом довести решения суда до потребителей

УСТАНОВИЛ:

    Истец Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилась к ООО «Волготорг» обратился в суд с исковыми требованиями о признании действия, связанные с нарушением продавцом требований технических регламентов, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании через средства массовой информации или иным способом довести решения суда до потребителей.

Свои требования истец мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области при проведении административного расследования в отношении магазина «Семейный» «Волгаторг», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Тулайкова, д. 6 выявлены нарушения в отношении неопределенного круга лиц (покупателей данного предприятия торговли. Административное расследование проводилось по жалобе о качестве консервов, купленных магазине «Семейный» № 183 ООО «Волгаторг».

Таким образом, в период с 10.05.17 г. по 17.05.17 года на предприятии торговли выявлены следующие нарушения:

- в реализации (в торговом зале, на витринах с ценниками) находились продовольственные товары - консервы рыбные, 1 наименование, «Икра минтая пробойная соленая деликатесная производство ООО «Сестрорецкий рыбокомбинат» Санкт-Петербург, Сестрорецк, Приморское шоссе, д. 268, ж/б, 130 гр., д.в. 22.02.2017, годен до 22.12.2017 - визуально, данная продукция с дефектами - дно и крышки банок деформированы, вздутые, что является приза микробиологической порчи продукции (бомбаж) - что является нарушением п. 6.4, 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и об в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», так контроль за темперно- влажностным режимом хранения продуктов производится с помощью термометров; хранением пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции; в организациях торговли запрещается реализация консервов, имеющих дефекты, с истекшими сроками годности.

Таким образом, ООО «Волгаторг» совершило правонарушение, предусмотренное 14.43 КоАП РФ - «нарушение продавцом требований технических регламента подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, процессам проектирования, пронзи хранения, реализации создавшие либо выпуск в обращение продукции, не соответствующих таким требованиям».

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Саратове обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) в связи с нарушениями действующего законодательства со стороны ООО «Волгаторг», которые носят массовый характер.

Так как деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, а вышеуказанные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), ООО «Волгаторг» грубо нарушается действующее санитарное законодательство. Следовательно граждане, которые в силу обстоятельств могут являться посетителями (покупателями) предприятия общественного питания, принадлежащего ООО «Волгаторг», подвергают свое здоровье опасности, однако, определить точный круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2004 года, под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а так же решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Представитель истца в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика Шамрик Н.С. с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что доказательств того, что вышеуказанные товары находятся в продаже на день рассмотрения дела суду не предоставлено, все выявленные нарушения устранены.

Суд приходит к выводу, о том, что дело возможности рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека"

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности и индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и приводить санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Ст.17 – при организации питания населения в специально оборудованных местах(столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении напитков, их хранении и реализации населению, дл я предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отправлений) должны выполняться санитарно -эпидемиологические требования.

В соответствии с пп. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29 ФЗ - не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые соответствуют требованиям нормативных документов, в т.ч. товары с истекшими сроками годности.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О сани эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требовав санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с положениями пп. 7, 12, 17 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 предусмотрено: при реализации пищевых продуктов должны соблюдаться хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области при проведении административного расследования в отношении магазина «Семейный» «Волгаторг», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Тулайкова, д. 6 выявлены нарушения в отношении неопределенного круга лиц (покупателей данного предприятия торговли. Административное расследование проводилось по жалобе о качестве консервов, купленных магазине «Семейный» № 183 ООО «Волгаторг».

Таким образом, в период с 10.05.17 г. по 17.05.17 года на предприятии торговли выявлены следующие нарушения:

- в реализации (в торговом зале, на витринах с ценниками) находились продовольственные товары - консервы рыбные, 1 наименование, «Икра минтая пробойная соленая деликатесная производство ООО «Сестрорецкий рыбокомбинат» Санкт-Петербург, Сестрорецк, Приморское шоссе, д. 268, ж/б, 130 гр., д.в. 22.02.2017, годен до 22.12.2017 - визуально, данная продукция с дефектами - дно и крышки банок деформированы, вздутые, что является приза микробиологической порчи продукции (бомбаж) - что является нарушением п. 6.4, 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и об в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», так контроль за темперно- влажностным режимом хранения продуктов производится с помощью термометров; хранением пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции; в организациях торговли запрещается реализация консервов, имеющих дефекты, с истекшими сроками годности.

Таким образом, ООО «Волгаторг» совершило правонарушение, предусмотренное 14.43 КоАП РФ - «нарушение продавцом требований технических регламента подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, процессам проектирования, пронзи хранения, реализации создавшие либо выпуск в обращение продукции, не соответствующих таким требованиям».

В материалах дела имеется постановление от 17.05.2017 года о признании управляющего магазином «Семейный» № 183 ООО «Волгаторг» Гарибяна С.С. в совершении административного правонарушения по ч. 1ст.14.43 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Однако истцом не предоставлено доказательств нахождения в реализации на дату подачи иска консервов консервы рыбные, 1 наименование, «Икра минтая пробойная соленая деликатесная производство ООО «Сестрорецкий рыбокомбинат» Санкт-Петербург, Сестрорецк, Приморское шоссе, д. 268, ж/б, 130 гр., д.в. 22.02.2017, годен до 22.12.2017.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Данная норма права не предусматривает такого способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий организации противоправными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Оценив все предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к ООО «Волготорг» о признании действия, связанные с нарушением продавцом требований технических регламентов, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании через средства массовой информации или иным способом довести решения суда до потребителей – отказать.

    На решение может подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья