Решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий № 2- 4281/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2016 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белянковой Е.А., при секретаре Гилимхановой Н. В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4281/14 по иску МОО «НАРОДНЫЙ ФРОНТ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» к индивидуальному предпринимателю Гасанову <данные изъяты> о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

МОО «НАРОДНЫЙ ФРОНТ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гасанову <данные изъяты> о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, указав, что после обращения потребителя, на основании распоряжения Председателя Организации б/н ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена проверка № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Гасанова З. Г. по адресу: <адрес>. В процессе проверки общественного контроля истец выявил нарушение продавцом обязательных требований Закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

Согласно акту проверки были выявлены следующие нарушения:

- отсутствует книга отзывов и предложений;

- реализация алкогольной продукции (водки) осуществляется без лицензии;

- отсутствуют сведения о льготных категориях граждан, нормативные документы, копия лицензии, сертификаты соответствия на алкогольную продукцию (водку).

Просит истец признать действия ответчика противоправными, в части отсутствия книги отзывов и предложений; реализации алкогольной продукции (водки) без лицензии; отсутствия сведений о льготных категориях граждан, отсутствия нормативных документов, копии лицензии, сертификатов соответствия на алкогольную продукцию (водку). Так же обязать прекратить данные нарушения и довести в 10-тидневный срок через средства массовой информации решение суда, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика явился, просил в иске отказать, поскольку считает проверку, проведенную истцом незаконной.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", установлена возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

В силу ч. 1 ст. 46 упомянутого Закона, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Согласно п. 1. статьи 9 Закона продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно п. 8 Правил продажи продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом гарантировано статьей 29 Конституции РФ.

Статьей 7 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных Федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Статьей 8 Закона закреплена обязанность продавца предоставить покупателю информацию о товарах. То, как покупатель будет предоставленную информацию обрабатывать, и с помощью чего фиксировать, законом не ограничивается.

Согласно ст. 16 Закона, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

В силу ст. ст. 11,16 указанного Федерального Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст. 26 Федерального Закона запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Ст. 16 п. 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 данного закона.

Согласно ст. 10.2 в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе, товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В судебном заседании установлено, что в процессе мероприятий общественного контроля истец выявил нарушение ответчиком обязательных требований Закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов, что зафиксировано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.:

- отсутствует наименование продавца, адрес и режим работы, сведения о государственной регистрации;

- книга отзывов и предложений так же отсутствует;

- отсутствуют нормативные документы;

- отсутствуют сведения о льготах и обслуживании отдельных категорий граждан;

- отсутствуют телефоны вышестоящих организаций,

- отсутствуют сведения о лицензии на реализацию алкогольной продукции (водки «особый урожай» 40 градусов);

- документы, подтверждающие соответствие алкогольной продукции (водки «особый урожай» 40 градусов), отсутствуют.

От подписи в акте от ДД.ММ.ГГГГ. продавец отказалась.

Согласно п. 11 Правил продажи продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно п. 15 Правил продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В силу п. 33 Правил продажи продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования. Требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).

Согласно п. 1 статьи 10 Закона продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 10 Закона информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок. биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Согласно п. 3 статьи 10 Закона информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

При этом на основании п. 14 Правил продажи продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов.

Потребителю достоверная и точная информация должна быть предоставлена вместе с приобретаемым товаром, а не устанавливаться потребителем самостоятельно посредством сопоставления различных документов.

Согласно п. 2 статьи 10 Закона информация о товарах в обязательном порядке должна содержать адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Согласно п. 1 статьи 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе, режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Аналогично, согласно п. 15 Правил продажи информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона должна в наглядной и доступной форме доводиться до сведения потребителя при заключении договоров о реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания. Учитывая это, предоставление данной информации на иностранном языке, без сообщения перевода в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона, следует расценивать как непредоставление необходимой информации. Согласно п. 2 ст. 10 Закона информация о товарах (работах, услугах) среди прочего в обязательном порядке должна содержать адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Таким образом, эта информация должна быть на русском языке, указание ее на иностранном языке или буквами латинского алфавита может допускаться ГОСТами или нормативными документами в дополнение к информации на русском языке, но не как замена информации на русском языке и буквами русского алфавита.

Поскольку ответчиком доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ опровергающих выводы, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ представлено не было, суд находит возможным удовлетворить требования истца и признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Гасанова З. Г. в отношении неопределенного круга потребителей в части не предоставления информации для потребителей; отсутствия книги отзывов и предложений; реализации алкогольной продукции (водки «особый урожай» 40 градусов) без лицензии; отсутствия сведений о льготных категориях граждан, нормативных документов, в части отсутствия копии лицензии, сертификатов соответствия на алкогольную продукцию (водку «особый урожай» 40 градусов), обязать ИП Гасанова З. Г. прекратить указанные действия и довести до сведения потребителей решение суда в течении 10 дней через средство массовой информации газету Московский Комсомолец.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая вышеизложенное, в случае неисполнения ответчиком решения суда в части опубликования решения в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд учитывает обстоятельства по делу, сложность дела, длительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний и считает возможным взыскать с ответчика в счет оплаты услуг представителя <данные изъяты> руб., поскольку находит указанную сумму разумной, справедливой и соответствующей объему оказанных представителем услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать действия индивидуального предпринимателя Гасанова <данные изъяты> по реализации товара без лицензии, без предоставления информации неопределенному кругу потребителей противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Гасанова <данные изъяты> прекратить указанные действия и довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней через средство массовой информации газету Московский Комсомолец.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гасанова <данные изъяты> в пользу МОО «НАРОДНЫЙ ФРОНТ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» судебные расходы <данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в части опубликования решения в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья Е.А. Белянкова