Решение суда о признании действий противоправными, понуждении к прекращению противоправных действий и понуждении к доведению решения до сведения потребителей № 2-357/2017 ~ М-94/2017

Дело № 2-357/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж     20 февраля 2017 года.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Чавычаловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Болговой ЕВ о признании действий противоправными, понуждении к прекращению противоправных действий и понуждении к доведению решения до сведения потребителей

УСТАНОВИЛ:

Воронежская областная общественная организация защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» обратилась в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Болговой ЕВ о признании действий противоправными, понуждении к прекращению противоправных действий и понуждении к доведению информации до потребителей путем размещения на вывеске и решения до сведения потребителей в месячный срок со дня его вступления в силу в одном из СМИ: ........., ......... ........., ......... .........

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ у ИП Болговой Е.В. на основании уведомления общественной проверки в магазине «.........», расположенном по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая общественная проверка.

В ходе указанной выше общественной проверки были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: на предприятии торговли отсутствует вывеска с установленной законом информацией о месте нахождения (адресе) индивидуального предпринимателя, на товары, а именно свадебное платье ........., свадебное платье Tobe ........., отсутствует установленная законом информация о фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортере, месте их нахождения (адресе), сведения, подтверждающие соответствие товаров.

По факту выявленных нарушений в ходе общественной проверки за соблюдением прав потребителей в магазине «.........», расположенном по адресу: <адрес>, в отношении ИП Болговой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт о проведении мероприятия общественной проверки с указанием на выявленные нарушения и вручен ответчику через продавца магазина ФИО1

В Управление Роспотребнадзора по Воронежской области была направлена копия акта о проведении общественной проверки в отношении ответчика. Однако, согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Воронежской области, Управление не имеет юридической возможности оперативно прекратить противоправные действия ответчика.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с указанными выше требованиями (л.д. 2-4).

В судебное заседание представитель истца ВОООЗПП «Воронежский союз потребителей» не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке. Просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление (л.д. 45). При этом уточнил исковые требования в части понуждения ответчика к доведению решения суда до сведения потребителей и просил обязать ответчика опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в специализированной газете для потребителей .........», а в случае не исполнения решения суда в этой части истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в сумме ......... рублей. Остальные исковые требования оставил неизменными (л.д. 45-обор. сторона). Уточненные исковые требования приняты к производству определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-обор. сторона).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик ИП Болгова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом в установленном законом порядке по двум известным адресам, одним из которых, согласно сведений ......... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), является местом ее регистрации, однако, почтовые отправления возвратились обратно в суд (л.д. 47, 49), что свидетельствует о том, что ответчик за получением судебного отправления в отделение связи не явилась. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, по которым она не могла явиться за получением судебного извещения, суду не представила. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила, письменных возражений не представила.

Также необходимо учесть, что извещения направлялись по месту регистрации ответчика, которое в силу закона (ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предполагает место жительства гражданина.

Часть 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам, признав ее неявку неуважительной.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. l ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ « О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работах, услугах) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 2, 8 п. 2 ст. 10 Закона РФ « О защите прав потребителей», информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услугах), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера

В соответствии с п. 15, 16 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Воронежская областная общественная организация защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» в присутствии работника магазина «.........» ФИО1 провела внеплановую общественную проверку с целью проверки соблюдения прав потребителей в торговой точке ответчика – магазин «.........», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: на вывеске отсутствует информация о месте нахождения (адресе) ИП; на товары свадебное платье ......... и свадебное платье ......... не представлена информация об изготовителе, уполномоченной организации, импортере, сведения, подтверждающие их соответствие, что не соответствует ст.ст. 9 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», противоречит требованиям действующих норм и правил и нарушает права неопределенного круга потребителей.

Указанные обстоятельства подтверждены актом о проведении внеплановой общественной проверки на основании ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 20 ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.12.2016 года (л.д. 10), а также фотоснимками (л.д. 7-9).

Судом установлено, что истец путем вручения уведомления через продавца ФИО1 извещал ответчика о проведении в магазине «.........», расположенного по адресу: <адрес>, внеплановой общественной проверки, что усматривается из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № ..... (л.д. 6). Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Согласно положениям Устава Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» для осуществления уставных целей и задач Организация имеет право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.., обращаться в суды с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) ( п.3.1 Устава, л.д. 18-обор. сторона).На основании вышеизложенного, с учетом положений ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд приходит к выводу, что истец вправе организовывать проведение проверок на предмет соблюдения прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 года № 17 в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

Поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, противоправность действий ответчика на момент осуществления проверки установлена, доводы, изложенные истцом, ответчик не опроверг, доказательств в подтверждении того, что выявленные нарушения надлежащим образом устранены, ответчиком суду не представлено, то при таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым отметить, что поскольку законом не предусмотрен порядок выбора средства массовой информации для доведения в установленный судом срок решения суда до потребителей, этот порядок может быть предложен сторонами. В связи с этим суд считает возможным обязать ответчика довести решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в специализированной газете для потребителей «.........», распространяемой бесплатно.

С учетом данного обстоятельства публикация решения суда в газете «.........» позволит довести решение суда до максимально широкого круга потребителей. В соответствии с гарантийным письмом о готовности газеты «.........» опубликовать материал о решении суда (л.д. 15), специальный тариф на публикацию таких материалов, существующий в газете, позволит минимизировать расходы ответчика на публикацию.

Кроме того, суд считает правильным указать, что в случае неисполнения решения в вышеуказанной части истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Приходя к выводу о законности требований истца и необходимости удовлетворения его иска в полном объеме, суд также не может не учесть, что в соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Право ответчика на реализацию возможностей по представлению доказательств в равных условиях нарушено не было, вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), с достоверностью подтверждающих приведенные в обоснование исковых требований доводы, суду представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Следовательно, с ответчика ИП Болговой Е.В. в доход муниципального образования – городской округ г. Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере ......... рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абз.2 ст. 46 Закона РФ « О защите прав потребителей», суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Болговой ЕВ по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей информации на вывеске магазина «.........», расположенного по адресу: <адрес>, о месте нахождения (адресе) индивидуального предпринимателя.

Обязать индивидуального предпринимателя Болгову ЕВ прекратить противоправные действия по непредставлению неопределенному кругу потребителей информации на вывеске магазина «.........», расположенного по адресу: <адрес>, о месте нахождения (адресе) индивидуального предпринимателя и довести соответствующую информацию до потребителей путем размещения данной информации на вывеске.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Болговой ЕВ по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей в магазине «.........», расположенном по адресу: <адрес>, информации о фирменном наименовании (наименовании) изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортере, месте их нахождения (адресе), сведения, подтверждающие соответствие товаров: свадебного платья ........., свадебного платья ..........

Обязать индивидуального предпринимателя Болгову ЕВ прекратить противоправные действия по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей в магазине «.........», расположенном по адресу: <адрес>, информации о фирменном наименовании (наименовании) изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортере, месте их нахождения (адресе), сведения, подтверждающие соответствие товаров: свадебного платья ........., свадебного платья ......... и довести соответствующую информацию до потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Болгову ЕВ опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу в специализированной газете для потребителей «.........».

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Болговой ЕВ решения суда в этой части, Воронежская областная общественная организация защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» вправе совершить эти действия за счет индивидуального предпринимателя Болговой ЕВ с взысканием с нее ......... рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Болговой ЕВ в доход муниципального образования – городской округ г. Воронеж государственную пошлину в размере ......... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Н.М. Исакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.