Решение суда о признании действий противоправными № 02-3483/2016

Дело № 2-3483/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2016 года г. Москва Тимирязевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Некряч А.А., при секретаре Кононовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №2-3483/16 по

иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Обществу с ограниченной ответственностью «Мэлвин» в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Мэлвин» и просит признать противоправными по отношению к неопределенному кругу лиц действия ответчика, выразившиеся в нарушении п.п.4.4, 4.6 СанПин 2.3.6.1079-01; обязать ответчика привести в соответствие с требованиями санитарных правил вытяжную систему вентиляции, вывести шахту вытяжной вентиляции над коньком крыши на высоту не менее 1м по адресу: «…»; представить в адрес истца проектную документацию по разделу «Вентиляция, кондиционирование» и технические паспорта на системы вентиляции.

В обоснование своих требований Роспотребнадзор указал, что при проведении внеплановой проверки предприятия ответчика были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), а именно: не представлена проектная документация по разделу «Вентиляция, кондиционирование» и технические паспорта на системы вентиляции. Таким образом, устройство и оборудование выбросов систем вытяжной вентиляции может негативно влиять на проживание и пребывание людей в жилом доме и здании иного назначения по адресу: «…», – что является нарушением п.п.4.4, 4.6 СанПин 2.3.6.1079-01, связи с чем нарушается воздушно-тепловой баланс в помещениях ресторана, возникает скопление вредных веществ в воздухе рабочей зоны, нарушаются процессы удаления отработанного воздуха из помещений ресторана, что может привести к ухудшению условий проживания (проникновение запахов в помещение квартир), в связи с чем могут возникнуть массовые неинфекционные заболевания (нервные расстройства, аллергические реакции). За совершение указанного правонарушения ответчик был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ. Поскольку предписания истца ответчиком исполнены не были, ответчик ООО «Мэлвин» повторно был привлечен к административной ответственности.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, сведениями об уважительности причин неявки, суд не располагает.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть

дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности

письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с положениями ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

В судебном заседании установлено, что постановлением Управления Роспотребнадзора по г.Москве от 19.01.2016г. ООО «Мэлвин» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4, 4.6 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выявленные 29.12.2015г. по адресу: «…», – в ходе проведения выездной проверки, а именно, что не представлена проектная документация по разделу «Вентиляция, кондиционирование» и технические паспорта на системы вентиляции. Таким образом, устройство и оборудование выбросов систем вытяжной вентиляции может негативно влиять на проживание и пребывание людей в жилом доме и здании иного назначения по адресу: «…», – что является нарушением п.п.4.4, 4.6 СанПин 2.3.6.1079-01, связи с чем нарушается воздушно-тепловой баланс в помещениях ресторана, возникает скопление вредных веществ в воздухе рабочей зоны, нарушаются процессы удаления отработанного воздуха из помещений ресторана, что может привести к ухудшению условий проживания (проникновение запахов в помещение квартир), в связи с чем могут возникнуть массовые неинфекционные заболевания (нервные расстройства, аллергические реакции).

29 декабря 2015г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г.Москве ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований ООО «Мэлвин» по адресу: «…», – предписано представить проектную документацию по разделу «Вентиляция, кондиционирование» и технические паспорта на системы вентиляции; о выполнении поручения сообщить в территориальный отдела Управления Роспотребнадзора.

Истец указывает на то, что ответчиком до настоящего времени нарушения санитарных требований не устранены, бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п.4.4, 4.6 СанПин 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31, раздела IV «Требования к условиям работы в производственных помещениях», производственные, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Факт нарушения ответчиком указанных выше санитарных требований по оборудованию производственного помещения организации общественного питания по адресу: «…» – подтверждается приведенными выше доказательствами, также в материалы дела представлены письменные обращения жителя дома по фактам нарушения ответчиком санитарных требований, доказательств устранения указанных нарушений ООО «Мэлвин» суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании противоправными действий ООО «Мэлвин» и обязании устранить нарушения обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Других доказательств стороны суду не представили, ходатайств о получении иных сведений или проверке иных доводов не заявили.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «Мэлвин» с учетом требований ст.ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Москвы в размере … руб. … коп.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Обществу с ограниченной ответственностью «Мэлвин» в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, устранении нарушений, – удовлетворить.

Признать противоправными по отношению к неопределенному кругу лиц действия ООО «Мэлвин», выразившиеся в нарушении п.п.4.4, 4.6 СанПин 2.3.6.1079-01«Организации общественного питания. Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31.

Обязать ООО «Мэлвин» привести в соответствие с требованиями санитарных правил вытяжную систему вентиляции, вывести шахту вытяжной вентиляции над коньком крыши на высоту не менее 1м по адресу: «…».

Обязать ООО «Мэлвин» представить в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве проектную документацию по разделу «Вентиляция, кондиционирование» и технические паспорта на системы вентиляции.

Взыскать с ООО «Мэлвин» государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере … руб. … коп.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд города Москвы.

Судья: А.А. Некряч.