Решение суда о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия № 2-2104/2017 ~ М-691/2017

Мотивированное решение изготовлено

и подписано 23 марта 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Евграфовой Н.Ю.,

при секретаре Чиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения осмотра помещений бара «<ФИО>2» расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании поступившего обращения гражданина по факту нарушения закона защиты прав потребителей и законодательства в сфере оборота этилового спирта

алкогольной и спиртосодержащей продукции, непосредственно обнаружена розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, а именно: в баре расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> деятельность которого организует общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», несовершеннолетнему гражданину в лице <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был продан алкогольный напиток (пиво) Гессер, объемом 0,4 литра, стоимостью 250 рублей 00 копеек. Факт нарушения действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещениях бара, расположенного пo адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, используемых для осуществления своей деятельности общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», подтверждается добытыми в ходе осмотра фотоматериалами и протоколом осмотра. Деятельность общества с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» по организации бара «<ФИО>2» подтверждается материалами дела, добытыми в ходе административного производства и договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «<ФИО>8». Право на осуществление обществом с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» предпринимательской деятельности подтверждается постановкой на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером № и присвоенным ей индивидуальным номером налогоплательщика №. Событием административного правонарушения является тот факт, что на момент проведения осмотра в баре «<ФИО>2» расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, деятельность которого организует общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», была совершена розничная продажа спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему гражданину.

Ввиду всего вышеуказанного обществом с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» нарушаются требования действующего законодательства, а именно Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей».

Указав вышеперечисленные фактические обстоятельства и правовые основания истец просит суд признать действия ООО «<ФИО>2», в части нарушения требований действующего ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей» при организации деятельности бара, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> противоправными; обязать ООО «Олд Фэшнд» прекратить продажу алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам в помещении бара, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Красноармейская, 32; обязать ООО «<ФИО>2» довести до потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу через СМИ.

Представитель истца <ФИО>5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик ООО «<ФИО>2» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322.

С учетом ст. 40 закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пп.1 ПП РФ № 308 от 24.04.06 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека но субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, расположенное по адресу г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 3. Территориальный отдел является структурным подразделением управления Роспотребнадзора по Свердловской области и осуществляет деятельность в составе Управления.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения осмотра помещений бара «<ФИО>2» расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании поступившего обращения гражданина по факту нарушения закона защиты прав потребителей и законодательства в сфере оборота этилового спирта

алкогольной и спиртосодержащей продукции, непосредственно обнаружена розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, а именно: в баре расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> деятельность которого организует общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», несовершеннолетнему гражданину в лице <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был продан алкогольный напиток (пиво) Гессер, объемом 0,4 литра, стоимостью 250 рублей 00 копеек. Факт нарушения действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещениях бара, расположенного пo адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, используемых для осуществления своей деятельности общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», подтверждается добытыми в ходе осмотра фотоматериалами и протоколом осмотра. Деятельность общества с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» по организации <ФИО>2 «<ФИО>2» подтверждается материалами дела, добытыми в ходе административного производства и договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «<ФИО>9». Право на осуществление обществом с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» предпринимательской деятельности подтверждается постановкой на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером № и присвоенным ей индивидуальным номером налогоплательщика №. Событием административного правонарушения является тот факт, что на момент проведения осмотра в <ФИО>2 «<ФИО>2» расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, деятельность которого организует общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», была совершена розничная продажа спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему гражданину.

Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В силу ст. 3 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, па прилегающих к ним территориях;

- в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;

- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

- на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

- на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

- в нестационарных торговых объектах;

- несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к алкогольной продукции относится, в том числе, пиво.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров» ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании изложенного, ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, а именно Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии абз. 7 п. 4 ст. 40 и ст. 46 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования о признании действий ООО «<ФИО>2», в части нарушения требований действующего ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей» при организации деятельности бара, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> противоправными; обязании ООО «<ФИО>2» прекратить продажу алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам в помещении бара, расположенного по адресу: г. Екатеринбург<адрес>

В силу ч. 2 ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд обязывает ООО «<ФИО>2» довести до потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу через СМИ.

Иных требований, равно как и доводов, на рассмотрение суда не представлено.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194–199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО>2», в части нарушения требований действующего ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей» при организации деятельности бара, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» прекратить продажу алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам в помещении бара, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» довести до потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО>2» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 900 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.Ю. Евграфова

Помощник судьи: А.В. Субботина

Решение не вступило в законную силу:

Судья: Н.Ю. Евграфова

Помощник судьи: А.В. Субботина

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2104/2017