Решение суда о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета незаконным и его отмене № 2-2446/2017 ~ М-1704/2017

Дело № 2-2446/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года город Саратов

    Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием истца Макаровой Р.К. и ее представителя Евстратова А.В.,

представителя ответчика Комзаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Р. К. к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Р.К. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – ООО «СПГЭС») о признании акта безучетного потребления электроэнергии от 27 июля 2016 года <№> незаконным, его отмене, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. Требования мотивированы тем, что 01 июля 2016 года ею по предложению ООО «ЭнергоКонтроль» был произведен демонтаж индивидуального прибора учета электроэнергии старого типа, вместо него установленный новый прибор, установлена временная пломба, истцу были выданы соответствующие документы: купон-заказ, товарный чек, наряд на замену электросчетчика, гарантийный талон. Затем истец обратилась с заявлением к ответчику для ввода счетчика в эксплуатацию.

27 июля 2016 года специалистами ООО «СПГЭС» был осмотрен установленный прибор учета электроэнергии, был составлен акт безучетного потребления электроэнергии <№>. Несмотря на наличие прибора учета, ответчик произвел начисление платы за электроэнергию в размере 9656,13 руб. по суммарной мощности оборудования 5,045 кВт/ч.

Истец полагает, что данный акт является незаконным, противоречит требованиям п. п. 33, 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ст. ст. 541, 544 ГК РФ, 157 ЖК РФ, а также п.п. 184, 192, 193, 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Поскольку действия ответчика породили принятие незаконного решения с требованием об оплате неучтенного объема потребления, чем нарушены права и законные интересы истца, вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании Макарова Р.К. и ее представитель Евстратов А.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, дав объяснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель ответчика ООО «СПГЭС» Комзалова О.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Представить ответчика полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, ООО «СПГЭС» извещается о проведении указанных работ не менее чем за два рабочих дня. Отсутствие извещения ресурсоснабжающей организации в установленном порядке о действиях по замене старых счетчиков, в результате которых демонтируются пломбы и сам прибор учета, влечет за собой самовольный демонтаж (несанкционированное вмешательство в работу прибора учета) и соответствующие санкции в виде перерасчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению. В случае выявления неисправности прибора учета или истечения срока его службы, замена такого прибора учета не происходит произвольно. Указанная процедура подчинена четким правилам, при соблюдении которых замена прибора учета может быть квалифицирована как официально признанная. Оспариваемый акт составлен уполномоченным лицом, подписан потребителем без замечаний.

Представитель третьего лица ООО «ЭнергоКонтроль» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 176 Основных положений установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с п. 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергиии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии с п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пп. «а» п. 1 приложения <№> к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с пп. «б» п. 1 приложения <№> к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что Макарова Р.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>.

По предложению ООО «ЭнергоКонтроль» Макаровой Р.К. произведен демонтаж демонтаж индивидуального прибора учета электроэнергии старого типа, вместо него установленный новый прибор, установлена временная пломба, в подтверждение чего истцом представлены купон-заказ, товарный чек, наряд на замену электросчетчика, гарантийный талон.

Истец в судебном заседании не оспаривала, что о проведении демонтажа старого прибора учета электроэнергии и установке нового прибора ООО <данные изъяты> в известность не ставила.

27 июля 2016 года специалистами ООО «СПГЭС» был осмотрен установленный прибор учета электроэнергии, был составлен акт безучетного потребления электроэнергии <№>.

ООО «СПГЭС» в связи с изложенным было произведено начисление платы за электроэнергию в размере 9656,13 руб. по суммарной мощности оборудования 5,045 кВт/ч.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с п. 81(13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Согласно п. 81(14) Правил ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном п. п. 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Исходя из изложенного, демонтаж прибора учета был произведен Макаровой Р.К. в нарушение Правил, самостоятельно, без уведомления ООО «СПГЭС».

Как следует из материалов дела, акт <№> от 27 июля 2016 года безучетного потребления электроэнергии составлен уполномоченным лицом ООО «СПГЭС» в присутствии Макаровой Р.К., от которой каких-либо замечаний не поступило. В акте отражено о самовольной замене прибора учета электроэнергии.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств недостоверности сведений, содержащихся в акте о безучтеном потреблении.

27 июля 2017 года представителем ООО «СПГЭС» также составлен акт ввода прибора учета электроэнергии в эксплуатацию, установлены пломбы.

03 марта 2017 года по заявлению ООО «СПГЭС» мировым судьей судебного участка № 8 Заводского района города Саратова выдан судебный приказ о взыскании с Макаровой Р.К. задолженности по оплате за потребленную электроэнергии за период с 02 июля 2016 года по 26 июля 2016 года в размере 9656,13 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Определением мирового судьи от 13 апреля 2017 года по заявлению Макаровой Р.К. судебный приказ отменен.

    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в настоящее время ООО «СПГЭС» произведен перерасчет мощности присоединенного оборудования, и, соответственно, размера задолженности истца за потребленную электроэнергию.

    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Макаровой Р.К. о признании незаконным и отмене акта безучетного потребления электроэнергии от 27 июля 2016 года <№>.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования, не подлежит удовлетворению и производное требование о взыскании компенсации морального вреда.

    Доводы Макаровой Р.К. о том, что она не производила демонтажа прибора учета, ООО <данные изъяты> обязан был самостоятельно поставить в известность о демонтаже прибора учета ООО «СПГЭС», суд признает несостоятельными, поскольку из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Фактически заявленные требования Макаровой Р.К. вызваны несогласием с расчетом задолженности, произведенным ООО «СПГЭС» в связи с установленным безучетным потреблением электроэнергии, в связи с чем суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Макаровой Р. К. к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании акта безучетного потребления электроэнергии от 27 июля 2016 года <№>, составленного обществом с ограниченной ответственностью «СПГЭС» незаконным, и его отмене, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                         Т.В. Дарьина