Решение суда о безучетном потреблении электроэнергии и расчета объема безучетного потребления энергии № 2-3556/2017

№ 2-3556/17    подлинник

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 20 сентября 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Дорониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюкова Владимира Федоровича к ПАО «МРСК Сибири» об отмене акта о безучетном потреблении электроэнергии и расчета объема безучетного потребления энергии,

УСТАНОВИЛ:

Костюков В.Ф. обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири – Красноярскэнерго» о признании акта № 241702501 от 01.04.2017 года и расчета объема безучетного потребления электроэнергии № 66/873 от 17.04.2017 года незаконным и подлежащими отмене. Требования мотивированы тем, что 01.04.2017 года инспектором Абанского РЭС (удостоверение № Ю6) Батуро В.Н. составлен Акт № 241702501 «О безучетном потреблении электроэнергии» на основании того, что на крыше принадлежащего истцу дома при замене вводного кабеля электроснабжения работниками ВЭС был установлен автоматический выключатель. Электрический кабель истец приобрел за свой счет и оплатил работу по его установке в сумме 780 руб., в течение месяца настаивал на проведении данной услуги. При ветре старую проводку перехлестывало и происходило замыкание электрических сетей. Так как его дом построен из железобетонных панелей, пробить бетонное перекрытие представляло большую трудность, работники ВЭС оставили ввод к счетчику старый и соединили новый кабель через автоматический выключатель. Эти действия происходили несколько лет назад, об этом истец пояснил инспектору и написал объяснение. О том, что данный автомат должен находиться в коробке и должен быть опломбирован, ему никто не пояснил. После разъяснения данная работа была им произведена. Считает, что это упущение допущено работниками ВЭС, так как их нормативные документы он знать не имеет возможности. За потребленную электроэнергию рассчитывается своевременно, в то время как его (Костюкова В.Ф.) обвинили в безучетном потреблении электроэнергии и направили материал на возбуждение административного расследования (исх. от 07.04.2017г. № 66/839) и оплате безучетного потребления в количестве 7 560 кв.ч. на сумму 19 051,20 руб. В связи с изложенным Костюков В.Ф. просит суд признать Акт №241702501 от 01.04.2017 года и расчет объема безучетного потребления электроэнергии №66/873 от 17.04.2017 года незаконными, отменить.

В судебное заседание истец Костюков В.Ф., надлежаще уведомленный о дате, времени и месте его проведения, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его личного участия.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири», надлежаще уведомленного о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил. Ранее представителем ответчика Ступиным С.И. в материалы дела представлены пояснения, из которых следует, что информация по заключению договора энергоснабжения в ПАО «МРСК Сибири» отсутствует, так как Костюков В. Ф. является стороной по договору энергоснабжения, заключенным с гарантирующим поставщиком – ПАО «Красноярскэнергосбыт», которые урегулированы параграфом 6 гл. 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения. В соответствии с п. 172. Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с п. 177 Основных положений, потребитель заблаговременно уведомлен о проведении плановой проверки, что подтверждает уведомление, врученное представителю потребителя 04.04.2017 (Приложение №1). Согласно плану-графику проведения проверок, в соответствии с п. 176 Основных положений, 01.04.2017 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в присутствии потребителя Костюкова В.Ф. проведена проверка прибора учета электроэнергии жилого помещения по адресу: <адрес> в ходе проверки выявлено нарушение: в чердачном помещении установлен дополнительный автоматический выключатель в разрыв вводного кабеля до прибора учета, что подтверждается фотоматериалами (Приложение №2). Безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п. 2 Основных положений). Исходя из вышеприведенных пунктов Основных положений, нарушение схемы подключения энергопринимающих устройств и схемы соединения приборов учёта является вмешательством в работу прибора учета (систему учета), что приводит к недоучету потреблённой электроэнергии. В результате проведенной проверки сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в соответствии с п. 192 и 193 Основных положений составлен акт проверки расчетных приборов учета №17/04 от 01.04.2017 и акт о безучетном потреблении электроэнергии №241702501 от 01.04.2017, подписанные потребителем (Приложение №ЗгПридожение-№4).

Третьи лица ПАО «Красноярскэнергосбыт», филиал Канское межрайонное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению сторон о дате, времени и месте рассмотрения спора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие последних с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 - 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Как следует из п. п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

При этом, исходя из пункта 6 статьи 3 ГК РФ, иными правовыми актами являются, в том числе, Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гражданского права.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

На основании ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно пункту 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета согласно п. 145 Основных положений.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с подп. "и" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 (в ред. от 25 февраля 2014 г.) потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пп. «а» п. 32 Правил исполнитель вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно положениям, содержащимся в п. п. 82, 83 Правил, исполнитель вправе проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Указанные проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" под безучетным потреблением - признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документе порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению деятельности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 193 указанного Постановления в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Пунктом 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае, если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Судом установлено, что ООО «МРСК Сибири» имеет в своем составе ряд филиалов, расположенных на территории Красноярского края, в том числе филиалом указанного юридического лица является ПАО «МРСК Сибири - Красноярскэнерго», расположенное в г.Красноярске по адресу: ул.Бограда, 144а (адреса юридического лица и его филиала ПАО «МРСК Сибири – Красноярскэнерго совпадают).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.2017 года представителем филиала ПАО «МРСК Сибири» - Красноярскэнерго» инспектором УТЭЭ Абанского РЭС ПО ВЭС Батура В.Н, (уд. № от ДД.ММ.ГГГГ) и электромонтером УТЭЭ Абанского РЭС ПО ВЭС Качура В.В. (уд.№ от 24.01.2017г.) в 14 час. 30 минут был составлен Акт № 17/04 от 01.04.2017 года, по адресу: <адрес>, о проверке приборов учета электроэнергии, с участием собственника - Костюкова В.Ф., в котором зафиксированы нарушения, а именно: в чердачном помещении установлен дополнительный автоматический выключатель в разрыв вводного кабеля до прибора учета.

Также, в присутствии потребителя Костюкова В.Ф. составлен Акт № 241702501 от 01.04.2017 года о безучетном потреблении электроэнергии, согласно которому в результате проверки по указанному выше адресу выявлено безучетное потребление электроэнергии; способ безучетного потребления: в чердачном помещении установлен дополнительный автоматический выключатель в разрыв вводного кабеля до прибора учета, что также подтверждается фотосъемкой.

В материалы дела также представлены Акты проверки приборов учета электроэнергии №284844 тип Нева103150 от 01.04.2015 года и 13.08.2016 года (Акт № 37/04 и Акт №123/08 соответственно). В результате проведенных проверок замечаний к потребителю предъявлено не было, безучетного потребления энергии – не выявлено.

17.04.2017 года за исх.№66/873 филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Костюкову В.Ф. направлен расчет объема безучетного потребления электрической энергии по Акту №241702501 от 01.04.2017 года за 3 месяца с января по апрель в размере 7 560 кВт\ч. из расчета коэффициента 10.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, дают основание для признания судом доводов стороны истца о том, что непосредственно работниками ВЭС оставлен ввод к счетчику старый и произведено соединение нового кабеля через автоматический выключатель, несостоятельными.

Из представленных в материалы дела Актов проверки прибора учета электроэнергии №37/04 от 01.04.2015 года, №123/08 от 13.08.2016 года следует, что сетевой организацией проводились инструментальные проверки того же самого прибора учета Нева 103190 №284844, при этом было установлено, что прибор учета пригоден для использования, соответствует требованиям нормативно – технической документации, нарушений нет, безучетное потребление электроэнергии отсутствует.

Уведомление о проведении 01.04.2017 года проверки расчетных приборов учета электроэнергии Костюкову В.Ф. вручено под роспись.

Проверка прибора учета потребления электроэнергии проведена надлежаще, в том числе с фотофиксацией установленных нарушений, составленный по результатам проверки акт Костюковым пописан.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение приведенных выше норм процессуального закона, Костюковым В.Ф. суду не представлено доказательств производства сотрудниками ответчика работ по установке дополнительного автоматического выключателя в разрыв вводного кабеля до прибора учета.

Таким образом, истцом не доказано нарушение его прав при составлении оспариваемого им Актом о безучетном потреблении электроэнергии, Актом о проверки, так как сами по себе акты не содержат положений властно-распорядительного характера, акт проверки является документом, фиксирующим состояние проверяемого объекта, а действия ответчика по проведению проверки расчетного прибора учета не являются незаконными.

Истцом доказательств, опровергающих факт безучётного потребления электроэнергии, также не представлено. Оснований для удовлетворения требований о признании Акта №241702501 от 01.04.2017 года и, соответственно, расчета объема безучетного потребления электроэнергии недействительными и их отмене не имеется, поскольку они были составлены правомерно, в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04. 2012 года.

Разрешая спор между сторонами, суд, признает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен обоснованно, а расчет задолженности по оплате за потребленную электроэнергию является законным.

При этом стороной истца возражений по существу расчета безучетного потребления энергии не представлено. Суд находит расчет правильным соответствующим требованию п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные истцом, не возмещаются.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Костюкову Владимиру Федоровичу в удовлетворении исковых требований к ПАО «МРСК – Сибири» о признании Акта о безучетном потреблении электроэнергии № 241702501 от 01.04.2017 года, расчета объема безучетного потребления электроэнергии незаконными и их отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья Хвалько О.П.