Решение суда № 2-2386/2017 ~ М-241/2017

Дело № 2-2386/2017     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Санкт-Петербург 17 апреля 2017 года

Красносельский районный суд города Санкт – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при секретаре Тюрине М.Н.

представителя истца Демидовой Д.А.,

с участием представителя ответчика Вяткиной О.Р., действующей по приказу 36-лс от 13.04.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Красносельский районный суд города Санкт – Петербурга и просит обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе обучения детей по общеобразовательным программам дошкольного образования по адресу: г.Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Масальского, д.10, лит.А, устранить нарушения путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни в соответствии с предписанием № Ю 78-06-07-24/327-15, здоровью людей, а именно: обеспечить наличие в подготовительной и старшей группе кабинок к унитазам, обеспечить гладкость стен и потолков в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия, обеспечить целостность покрытия пола в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия, также представитель истца просил довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере <...>.

В обоснование иска представитель истца указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах в отношении Ответчика 26 октября 2015 года проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой установлены следующие нарушения. Постановлением № Ю78-06-07-1619-15 по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2015 года ГБДОУ детский сад № 4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <...>. Одновременно Ответчику было дано предписание № Ю78-06-07-24/327-15 об устранении выявленных нарушений законодательства от 03.11.2015 года. Следующее внеплановое мероприятие по контролю выполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № Ю 78-06-07-24/327-15 от 03.11.2015 г., проведенное 15 сентября 2016 года в отношении ГБДОУ детский сад № 4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга, показало, что нарушения санитарных правил не устранены в срок до 15.08.2016г. Данный факт был зафиксирован в акте проверки № 78-06-07-26/860-16 от 15 сентября 2016 г. и протоколе № Ю 78-06-07-26/860-16 об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБДОУ детский сад № 4 Красносельского района Санкт-Петербурга были направлены мировому судье судебного участка № 107 по г. Санкт-Петербургу для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются материалами проверки, проведенной в отношении Ответчика 26 октября 2015 года, а также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2015 года № Ю78-06-07-1619-15, которым установлена вина Ответчика в допускаемых нарушениях.

Представитель истца в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования в части обеспечения наличия в подготовительных и старших группах кабинок к унитазам, гладкость стен и потолков, целостность покрытия пола в группах признала, о чем к материалам дела приобщено письменное заявление.. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 35, 39, 173, ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд в силу части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, с учетом положений ст. 56 ГПК Российской Федерации приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе увеличить размер исковых требований, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Суд учитывает, что в учреждении ответчика не обеспечена в гр. № 1,4,7,12 гладкость стен в буфетных, сухой и овощной кладовой (отслоение кафельной плитки и шелушение штукатурки), что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Суд установил, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах в отношении Ответчика 26 октября 2015 года проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой установлены следующие нарушения:

1)    Не обеспечено ежегодное исследование песка в весенний период нарадиологические показатели, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организации» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка.

Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

2)    Не обеспечено наличие в подготовительной и старшей группе кабинок кунитазам, что является нарушением п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

3)    Не обеспечено в группах наличие шкафчиков для хранения уборочногоинвентаря, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.

Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат.

4)    Не обеспечено наличие решеток для просушивания чайных чашек в 1 ясельной, 4 старшей, 3 подготовительной, что является нарушением п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В соответствии с п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

5)    Не обеспечено в группах с использованием раскладных кроватей место для индивидуального хранения постельных принадлежностей, что является нарушением п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.

Не обеспечено наличие дополнительного источника горячего водоснабжения в медицинском блоке, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Не обеспечено наличие дополнительного источника горячего водоснабжения на пищеблоке, что является нарушением п. 3.1.11 СанПиН 1.2.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. На период ремонта объекты повышенной эпидемической значимости (больницы, интернаты, школьные и дошкольные учреждения и т.д.) подлежат обеспечению горячей водой от собственных резервных источников, что должно предусматриваться на стадии разработки проекта.

8)    Не обеспечено наличие смесителя с локтевым управлением в процедурном кабинете медицинского блока, что является нарушением п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 Проектирование и эксплуатация вентиляционных систем должны исключать перетекание воздушных масс из "грязных" зон в "чистые".

9) Нарушена гладкость покрытия стен и потолков в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия, прачечная - имеются трещины, краска местами отсутствует, что является нарушением п. 5.1, п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

10) Не обеспечена целостность покрытия пола в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия, прачечная, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

На основании п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

Постановлением № Ю78-06-07-1619-15 по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2015 года ГБДОУ детский сад № 4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <...>.

Одновременно ответчику было дано предписание № Ю78-06-07-24/327-15 об устранении выявленных нарушений законодательства от 03.11.2015 года.

Следующее внеплановое мероприятие по контролю выполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № Ю 78-06-07-24/327-15 от 03.11.2015 г., проведенное 15 сентября 2016 года в отношении ГБДОУ детский сад № 4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга, показало, что нарушения санитарных правил не устранены в срок до 15.08.2016г., а именно:

- п.2.2 не обеспечило наличие в подготовительной и старшей группе кабинок к унитазам, что является нарушением п. 6.16,3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

п.2.3 не обеспечило гладкость стен и потолков в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия, прачечная, что является нарушением п. 5.1, п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

п. 2.4 не обеспечило целостность покрытия пола в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия, прачечная, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Данный факт был зафиксирован в акте проверки № 78-06-07-26/860-16 от 15 сентября 2016 г. и протоколе № Ю 78-06-07-26/860-16 об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБДОУ детский сад № 4 Красносельского района Санкт-Петербурга были направлены мировому судье судебного участка № 107 по г. Санкт-Петербургу для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются материалами проверки, проведенной в отношении Ответчика 26 октября 2015 года, а также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2015 года № Ю78-06-07-1619-15, которым установлена вина Ответчика в допускаемых нарушениях.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Однако, суд учитывает, что фактически в данном случае потребителями услуг являются воспитанники детского сада, а также законные представители. При этом, доведение указанной информации через средства массовой информации повлечет дополнительные бюджетные расходы, которые могут быть направлены исходя из БК РФ только на определенные нужды, что потребует обязательного дополнительного финансирования на конкретную статью расходов. При этом, с учетом нарушений установленных решением суда, рода деятельности, специфики муниципального устройства города Санкт-Петербурга, суд полагает возможным указать на доведение решения суда иным способом., а именно довести указанную информацию путем ее размещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу на информационных досках на территории, как детского сада, так и муниципального образования по месту нахождения детского сада, а также в сети Интернет на сайте детского сада. Размещение указанной информации указанным способом будет более эффективно способствовать ее доведению до конкретных потребителей, на территории по месту нахождения детского сада, а также не потребует значительных дополнительных затрат, а также будет способствовать исполнению законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, с учетом необходимости истребования дополнительного финансирования, проведения государственной закупки, что по мнению суда будет обоснованным и возможным к исполнению, в течении 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей- удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе обучения детей по общеобразовательным программам дошкольного образования по адресу: г.Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Масальского, д.10, лит.А.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем проведения мероприятий, направленных на предотвращения вреда жизни, здоровью людей, а именно:

- обеспечить наличие в подготовительной и старшей группе кабинок к унитазам,

- обеспечить гладкость стен и потолков в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия;

- обеспечить целостность покрытия пола в гр. № 1 старшая логопедия, 1 средняя, 3 старшая, 1 подготовительная логопедия.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, а именно довести указанную информацию путем ее размещения на информационных досках на территории, как детского сада, так и муниципального образования по месту и нахождения детского сада, а также в сети Интернет на сайте детского сада.

Взыскать с Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья:              Никулин Д.Г.

Решение принято в окончательной форме 17 апреля 2017 года