Решение суда о взыскании неосновательно использованных средств материнского капитала № 2-1423/2017 ~ М-1186/2017

Дело № 2-1423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 г. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи А.А. Залуцкой,

при участии помощника прокурора О.Ю. Щербининой,

при секретаре В.Р. Хужиахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, к Акопян Е.М., Акопян А.О. о взыскании неосновательно использованных средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, обратился с иском к Акопян Е.М., Акопян А.О. и просит взыскать с Акопян Е.М. и Акопян А.О. в пользу Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска денежные средства в размере 429 408 рублей 50 коп как стоимость неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в равных долях.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту неправомерных действий Акопян (Русиновой) Е.М. по использованию средств материнского (семейного) капитала. Установлено, что Акопян Е.М. 27.05.2014 приобрела жилое помещение (квартиру), общей площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: ... ФИО6 Квартира приобретена с использованием кредитных средств - займа на сумму 429 408 руб. 50 коп. по договору от 27.05.2014 №, заключенному с КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд». В июне 2014 года Акопян Е.М. обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью погашения долга по договору займа. По результатам рассмотрения заявления, УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска 17.07.2014 принято решение об удовлетворении такого заявления и средства в размере 429 408 руб. 50 коп. переведены на счет КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд». Жилое помещение Акопян Е.М. зарегистрировала на своё имя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2014. В последующем, после снятия обременения 21.01.2015 Акопян Е.М. заключила с ФИО7 договор купли-продажи квартиры, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании материнского (семейного) капитала от 10.06.2014, согласно которому Акопян Е.М. должна была оформить квартиру по адресу: ... в общую собственность всех членов семьи, в том числе на имя детей, в течение 6 месяцев после снятия обременения, в результате чего, право собственности на квартиру 27.02.2015 перешло ФИО7 Обязанность по оформлению квартиры по адресу: ... в общую долевую собственность, в том числе на несовершеннолетних детей, не исполнена. Акопян Е.М. жилищные условия семьи не улучшила, приобретенное жилое помещение продала иному лицу. Таким образом, действия Акопян Е.М. и Акопян А.О. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ и должны быть взысканы в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Щербинина О.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель истца Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска Душкина М.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик Акопян А.О., его представитель Шибанов П.П., действующий по устному ходатайству, пояснили, что квартиру, приобретенную частично на средства материнского капитала, действительно ответчики продали ФИО7, не знали, в какие сроки должны были оформить право собственности на детей, а средства материнского капитала были израсходованы ответчиками на строительные материалы для строительства жилого дома на принадлежащем Акопян А.О. на праве аренды земельном участке, поэтому в настоящее время возвратить денежные средства не имеет возможности.

Ответчик Акопян Е.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

В судебном заседании установлено, 27 мая 2014 года между КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» и Акопян Е.М. заключен договор займа денежных средств № для приобретения однокомнатной квартиры общей площадью 32,0 кв.м., расположенную по адресу: ..., на сумму 429 408,50 руб. (л.д.16-18).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № от 17.07.2014 года удовлетворено заявление Акопян Е.М. о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья в размере 429 408,50 руб. (л.д. 12-13).

Денежные средства в размере 429 408,50 руб. переведены на счет кредитной организации КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» (л.д.15).

Жилое помещение Акопян Е.М. зарегистрировала на своё имя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2014 года (л.д.19 оборот).

10 июня 2014 года Акопян Е.М. оформила нотариальное обязательство, в соответствии с которым обязалась оформить однокомнатную квартиру общей площадью 32,0 кв.м., расположенную по адресу: ..., приобретаемую с использованием средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на свое имя, на имя супруга, на имя детей, в том числе на имя первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д.20).

20.08.2014 КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о снятии обременения с жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с полным исполнением обязательств по договору займа (л.д.28).

21.01.2015 Акопян Е.М. заключила с ФИО7 договор купли-продажи квартиры, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании материнского (семейного) капитала от 10.06.2014, согласно которому Акопян Е.М. должна была оформить квартиру по адресу: ... в общую собственность всех членов семьи, в том числе на имя детей, в течение шести месяцев после снятия обременения., в результате чего, право собственности на квартиру 27.02.2015 перешло ФИО7 (л.д.39).

При даче объяснений Акопян А.О. помощнику прокурора Металлургического района г. Челябинска 10 апреля 2017 года, а также в судебном заседании, Акопян А.О. указал, что средства материнского капитала действительно потрачены им и его супругой на погашение договора займа на покупку однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., однако, обязательство по оформлению квартиры в общую собственность всех членов семьи, в том числе на детей, ими не исполнено, так как квартира продана, а вырученные деньги от ее продажи израсходованы на покупку стройматериалов на строительство дома (л.д.10).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия Акопян Е.М. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

На основании изложенного, полученные ответчиками средства материнского капитала подлежат взысканию в пользу Российской Федерации в лице ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Учитывая, что ответчики состоят в зарегистрированном браке, а в соответствии со статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, в силу статьи 39 того же Кодекса при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, то денежные средства подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7 494,09 руб. в равных долях с каждого, исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, удовлетворить.

Взыскать с Акопян Е.М. (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...), Акопян А.О. (хх.хх.хх года рождения, уроженца ...) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 7450026700, дата регистрации 05.07.2001) стоимость неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в размере 429 408 руб. 50 коп. в равных долях.

Взыскать с Акопян Е.М. (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...), Акопян А.О. (хх.хх.хх года рождения, уроженца ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 494 руб. 09 коп. в равных долях.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая