Решение суда о возмещении затрат на обучение № 2-1823/2017 ~ М-1282/2017

Дело *.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        24.07.2017г. Московский районный суд * в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре Р*

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по * к Д* о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

        Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по * (далее – ГУ МВД России по *) обратилось в суд с иском к Д* о возмещении затрат на обучение, указав, что 01.09.2011г. Д* был зачислен на первый курс Нижегородской академии МВД России на очную форму обучения. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ заключен Д* с начальником ГУ МВД РФ по * 01.01.2012г. Пункт 4.10 указанного контракта содержит условия о том, что Д* обязан проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в НА МВД России. 01.08.2016г. после окончания обучения Д* был назначен на должность следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории * следственного управления Управления МВД России по г.Н.Новгороду по контракту на период отпуска по уходу за ребенком Т* на 5 лет с заключением соответствующего контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, пункт 4.12 которого также содержал обязательство Д* возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации …» затраты на обучение. 26.08.2016г. Д* обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по п.2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом ГУ МВД России по * от 26.09.2016г. *-л/с Д* уволен со службы в органах внутренних дел по п.15 ч. 2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На момент увольнения Д* его выслуга лет календарная составила 05 лет 00 месяцев 26 дней. Размер средств, затраченных на обучение Д* за период с 01.01.2012г. по 31.07.2016г.составил 454 284,03руб. Учитывая, что контракт расторгнут и Д* уволен из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного п.3 ч. 3 ст. 23 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. До настоящего времени образовавшуюся задолженность ответчик не уплатил. В связи с этим, ГУ МВД России по * просит взыскать с Д* в счет возмещения затрат на обучение 454 284,03руб.

        Представитель истца – С* (по доверенности) иск поддержал в полном объеме.

        Ответчик иск не признал и пояснил, что, действительно, с 01.09.2011г. он был зачислен в Нижегородскую академию МВД и с ним был заключен контракт. 01.01.2012г. с ним был заключен новый контракт. После окончания академии, 01.08.2016г. с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым он был принят на должность следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлении на территории * следственного управления Управления МВД РВ по *. 26.09.2016г. он уволился из органов внутренних дел, т.к. его отец серьезно заболел и ему требовался уход. Он считает, что с ним не должны были заключать с 01.01.2012г. новый контракт, т.к. уже был заключен контракт. Кроме того, он считает, что п.3 Методических рекомендаций, являющихся приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013г., согласно которому обязанность возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования при расторжении контракта, в том числе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с 01.01.2012г., он же поступил на обучение в 2011 году, в связи с чем, действие данного пункта на него не распространяется. Об этом указывается и в апелляционном определении Псковского областного суда. Поэтому он считает, что иск ГУ МВД России по * удовлетворению не подлежит.

        Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Судом установлено, что в период с 2011 – 2016 года Д* обучался по очной форме обучения в Нижегородской академии МВД России.

        01.01.2012г. между начальником ГУ МВД России по * генералом-лейтенантом полиции Ш* и Д* на основании Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым Д* взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России. Кроме того, в соответствии с п.4.13 Контракта Д* обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение. (л.д.13-14).

        По окончании обучения, 01.08.2016г. между начальником ГУ МВД России по * генералом-лейтенантом полиции Ш* и сотрудником органов внутренних дел РФ – лейтенантом полиции Д* заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.17), по условиям которого Д* обязуется выполнять обязанности по должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории * следственного управления Управления МВД РФ по городу Нижнему Новгороду на период отпуска по уходу за ребенком капитана юстиции Т*, не более 5 лет.

        Пунктом 4.11 Контракта закреплена обязанность ответчика возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

        Приказом начальника ГУ МВД России по * Главного следственного управления от 26.09.2016г. *-л/с Д* уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.15 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) с 26.09.2016г. (л.д.12).

        В этот же день, т.е. 26.09.2016г. Д* было вручено уведомление о возвращении затрат на обучение в размере 454,284,03руб.

        Однако с момента увольнения с 26.09.2016г. по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены.

        Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика затрат на обучение в сумме 454,284,03руб. подлежит удовлетворению. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

        Часть 6 ст. 38 ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10-13,15,16,21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

        Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012г. за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

        В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

        Вместе с тем, ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

        Кроме того, п.6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение.

        Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

        Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. * утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее – Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

        Поскольку контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2012г. и 01.08.2016г., заключенные с Д*, основаны на положениях Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что на отношения, возникающие из данных контрактов, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2012г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

        В соответствии с п.2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

        Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п.3 Правил).

        Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

        Также Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по применению, указанных Правил (Письмо МВД России от 03.04.2013г. * «О направлении Методических рекомендаций»).

        Согласно справке-расчету ЦФО ГУ МВД России по *, затраты на обучение лейтенанта юстиции Д*, подлежащих возмещению в федеральный бюджет составляют 454 284,03руб. (л.д.11).

        Доказательств уплаты указанной суммы ответчиком не представлено.

        При таких обстоятельствах дела, суд считает, что требование ГУ МВД России по * считает законным и обоснованным и соответственно с Д* следует взыскать затраты на обучение в сумме 454 284,03руб.

        Довод ответчика о том, что он поступил на обучение в 2011 году, в связи с чем, действие п.3 Методических рекомендаций, являющихся приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013г., согласно которому обязанность возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования при расторжении контракта, в том числе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с 01.01.2012г., является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

       Как указывалось ранее, 01.01.2012г. и 01.08.2016г. с Д* были заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых предусматривалось условие о возмещении МВД России затрат на обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, которые подписаны сторонами и никем не оспорены, тем самым, ответчик выразил свое согласие со всеми их условиями, в том числе и с п.4.13 и п.4.12 о возмещении затрат на обучение сотрудником.

       Кроме того, расчет средств, затраченных на обучение Д*, подлежащих возмещению, произведен ЦФО ГУ МВД России по * на основании письма Нижегородской академии МВД России от 20.05.2013г. *, в котором указан размер расходов на обучение по очной форме (срок обучения 5 лет) – 511 391,35руб., при этом в состав затрат включены только расходы, произведенные на обучение Д* в период с 01.01.2012г. по 31.07.2016г.

        Таким образом, затраты на обучение рассчитаны не сначала обучения ответчика, а с 01.01.2012г., т.е. с даты вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ и в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. *.

        В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        С учетом размера удовлетворенных судом исковых требований на основании ст. 333.19 НК РФ с Д* подлежит взысканию госпошлина в госдоход в размере 7 742,84руб.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

     Иск удовлетворить.

     Взыскать с Д* в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по * в счет возмещения затрат на обучение 454 284руб.03коп.

       Взыскать с Д* госпошлину в госдоход в сумме 7 742руб.84коп.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                        Судья                                Снежницкая Е. Ю.