Решение суда о временном ограничении на временном ограничении на выезд из Российской Федерации № 2а-2489/2017 ~ М-2220/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                              ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего        Магденко А.В.,

при секретаре                Рокотовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы России по <адрес> к Харитонов И.В. о временном ограничении на временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Харитонов И.В.

В обоснование своих требований указала, что в отношении Харитонов И.В. ИФНС по <адрес> вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 10 812,53 руб. Данное постановление, являющееся исполнительным документом, направлено для принудительного взыскания в РОСП по <адрес>, возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Харитонов И.В. уклоняется от выполнения требований в добровольном порядке, сумма задолженности по налогам и пени составляет 10 812,53 руб.

Административный истец – представитель ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – Харитонов И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании недоимки по налогам, погасить имеющуюся задолженность в настоящее время не имеет возможности.

Заинтересованное лицо – представитель РОСП <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск ИФНС по <адрес>.

В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела постановлением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 10812 рублей 53 копеек за счет имущества ответчика (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по <адрес>, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 10812 рублей 53 копеек за счет имущества должника Харитонов И.В. (л.д.98-11).

На момент рассмотрения дела задолженность по налогам и пени составляет 10 812,53 руб., поскольку требование по уплате пени не исполнено, что не отрицалось ответчиком.

Согласно объяснениям ответчика он уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании недоимки по налогам, погасить имеющуюся задолженность в настоящее время не имеет возможности

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству № представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 руб., у административного ответчика Харитонов И.В., являющегося должником по исполнительному производству.

Как следует из материалов дела должником требования ИФНС по <адрес> по которым возбуждены исполнительные производства не исполнены. Харитонов И.В. извещен о наличии возбужденных в отношении него исполнительного производства.

Однако, по состоянию на момент рассмотрения дела по существу задолженность перед бюджетом со стороны Харитонов И.В. не погашена.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения Харитонов И.В. исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника Харитонов И.В. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Харитонов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, проживающего по адресу: <адрес> «а»-44, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Харитонов И.В. из Российской Федерации суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, административный иск ИФНС по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Харитонов И.В. И.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы России по <адрес> удовлетворить.

Установить для должника Харитонов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 744912083609, проживающего по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 10 812,53 руб. о взыскании в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам (сборам) до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         А.В. Магденко