Решение суда № 2а-2516/2017 ~ М-2201/2017

Дело № 2а-2516/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года                             г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной налоговой службе Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска к Шилов А.С. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратилась с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Шилова А.С..

    В обоснование своих требований указала, что в отношении Шилова А.С. ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 168 015,66 руб. Данные постановления, являющиеся исполнительными документами, направлены для принудительного взыскания в Ленинский РОСП г. Челябинска УФССП по Челябинской области, возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. Шилов А.С. уклоняется от выполнения требований о добровольном порядке, сумма задолженности по налогам и пени составляет 168 015,66 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 32, 36).

Административный ответчик Шилов А.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался судом дважды по адресу регистрации: <адрес> (л.д. 27), конверты вернулись в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения (л.д.34, 37).

Представитель заинтересованного лица Ленинского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 40, 41).

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела постановлением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 168 015,66 руб. за счет имущества ответчика (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 168 015,66 руб. за счет имущества должника Шилова А.С. (л.д. 7-9). Задолженность до настоящего времени не погашена.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административному ответчику вручались либо направлялись копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9). Отсутствуют сведения и доказательства того, что должник исполнял частично требования по данному исполнительному производству.

Поскольку суду не было представлено доказательств того, что Шилову А.С. известно о вынесенном в отношении него постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что Шилов А.С. не мог добровольно исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Доказательства, свидетельствующие об уклонении должника Шилова А.С. исполнить требования исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют доказательства об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, суд не считает возможным установить для должника Шилов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска об установлении для должника Шилов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в бюджет РФ задолженности по налогам (сборам) до полного исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                  Н.И. Манкевич