Решение суда № 2а-2447/2017 ~ М-2205/2017

Дело № 2а-2447/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи     Чернецовой С.М.

при секретаре                  Валитовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной налоговой службе Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска к Артемьевой О.П. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска обратилась с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Артемьевой О.П.

    В обоснование своих требований указала, что в отношении Артемьевой О.П. ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 31 786 рублей 47 копеек. Данное постановление, являющееся исполнительным документом, направлено для принудительного взыскания в РОСП по Ленинскому району г. Челябинска УФССП по Челябинской области, возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

    Артемьева О.П. уклоняется от выполнения требований в добровольном порядке, сумма задолженности по налогам и пени составляет 31 786 рублей 47 копеек.

    Административный истец – представитель ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Административный ответчик – Артемьева О.П. в судебное заседание не явилась, была извещена по месту регистрации, извещение вернулось в связи с истечением срока хранения.

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года №221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами связи. Согласно пункту 35 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. В данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, был соблюден.

    Почтовые извещения, направляемые в адрес Артемьевой О.П. возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд считает извещение Артемьевой О.П. надлежащим.

    Заинтересованное лицо – представитель РОСП Ленинского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, был извещен.

    Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска.

    В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

    Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

    Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

    На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

    В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

    При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

    Как следует из материалов дела постановлением налогового органа N 3882 от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 31 786 рублей 47 копеек за счет имущества ответчика (л.д.5-6).

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г. Челябинска на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 31 786 рублей 47 копеек за счет имущества должника Артемьевой О.П. На момент рассмотрения дела задолженность по налогам и пени составляет 31 786 рублей 47 копеек, поскольку требование по уплате пени исполнено частично (л.д.№).

    С копией постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска о возбуждении исполнительного производства № Артемьева О.П. ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

    Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству №-ИП представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика Артемьевой О.П., являющегося должником по исполнительным производствам.

    При этом из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника Артемьевой О.П. задолженности по требованиям в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из материалов дела должником частично исполнены требования ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска по которым возбуждены исполнительное производство №. Факт частичного исполнения свидетельствует о том, что Артемьева О.П. извещена о наличии возбужденных в отношении нее исполнительных производств.

    Однако, по состоянию на момент рассмотрения дела по существу задолженность перед бюджетом со стороны Артемьевой О.П. не погашена.

    При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения Артемьевой О.П. исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

    Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника Артемьевой О.П. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

    При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Артемьевой О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>, 12-26, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Артемьевой О.П. из Российской Федерации суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

    Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

    На основании изложенного, административный иск ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Артемьевой О.П. подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска удовлетворить.

Установить для должника Артемьевой О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 786 (тридцать одна тысяча семьсот восемьдесят шесть) рублей 47 копеек о взыскании в бюджет РФ задолженности по налогам (сборам) до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий СМ. Чернецова