Решение суда об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2-5252/2017 ~ М-2947/2017

<данные изъяты>                                             дело №2а-5252/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года                                                                                         г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при секретаре Макуриной А.В.

с участием представителей административного истца Трембач Е.А. (доверенность от 24.05.2017г.) и Якимовой Я.Д. (доверенность от 22.09.2017г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю к Черепанов А.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Черепанов А.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство № от 22.08.11.2016 года, возбужденное на основании Постановления Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю № 549 от 16.08.2016 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в размере 42 697,68 руб. с должника Черепанов А.С. Должник Черепанов А.С. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не оплатил сумму долга, указанную в исполнительном документе. Сведений об уважительности причин неисполнения должником не представлено. Требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены.

В связи с этим, административный истец просит установить для должника Черепанов А.С., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу.

Представители административного истца Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю – Трембач Е.А., Якимова Я.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель Трембач Е.А. суду пояснила, что исполнительное производство № от 22.08.11.2016 года было прекращено в связи с отсутствием у ответчика имущества, 08.11.2017г. было повторно возбуждено исполнительное производство за №, указанное постановление было получено ответчиком лично 09.11.2017г. В предоставленный должнику 5-дневный срок требования исполнительного документа должником добровольно не исполнены, что подтверждается справками о том, что денежные средства на счет взыскателя или службы судебных приставов не поступали.

Административный ответчик Черепанов А.С. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщалось.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей административного истца, огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 ст. 67 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Черепанов А.С. является индивидуальным предпринимателем. На основании решения №549 от 16.08.2016г. постановлением Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю №549 от 16.08.2016г. произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя Черепанов А.С. в размере неуплаченных сумм 42 697,68 руб. (л.д.13-14, 15-16).

Указанное решение Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю №549 было направлено в адрес должника, что подтверждается реестром отправки от 15.11.2016г.

На основании постановления №549 от 16.08.2016г. ОСП по Свердловскому району г. Красноярска возбудило в отношении Черепанов А.С. исполнительное производство № от 22.08.2016г. (л.д.28-29).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в декабре 2016г. был составлен акт о совершении исполнительных действий в присутствии должника Черепанов А.С., согласно которому по адресу: <адрес> у должника Черепанов А.С. имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено (л.д.39-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от декабря 2016г. исполнительное производство № было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными (л.д.41-42).

08.11.2017г. ОСП по Свердловскому району г. Красноярска повторно возбудило в отношении Черепанов А.С. на основании постановления Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю №549 от 16.08.2016г. исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем должнику Черепанов А.С. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. Указанное постановление было получено лично должником Черепанов А.С. 09.11.2017г., что подтверждается его собственноручной подписью на указанном постановлении. (л.д.51-52).

Согласно сообщению ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 17.11.2017г. в отношении Черепанов А.С. в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находится исполнительное производство №, возбужденное 08.11.2017 г. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России по Красноярскому краю №22; с момента поступления исполнительного производства по 17.11.2017г. денежные средства от должника Черепанов А.С. на депозитный счет отдела не поступали (л.д.53).

Из справки, предоставленной Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю по данным оперативного учета на 17.11.207г. Черепанов А.С. имеет задолженность по налоговым платежам на общую сумму 229 632,60 рублей. (л.д. 54)

Согласно пояснениям представителей административного ответчика в период с 09.11.2017г. по настоящее время какие-либо платежи в счет погашения указанной задолженности от Черепанов А.С. не поступали. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом задолженность административным ответчиком по исполнительному производству № в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа не погашена, уважительных причин для неисполнения Черепанов А.С. исполнительного документа и непогашения задолженности до настоящего времени в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов административного дела, Черепанов А.С. был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства было получено административным ответчиком, однако добровольно и в полном объеме требования исполнительного документа налогового органа Черепанов А.С. не исполняются в течение длительного времени, исполнительные производства были возбуждены дважды. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

При таких обстоятельствах суд полагает требования административного истца об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, учитывая, что при подаче иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины и его исковые требования удовлетворены, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с административного ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №22 по Красноярскому краю к Черепанов А.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника Черепанов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Красноярска ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Взыскать с Черепанов А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья                                                                                            А.Н. Глебова.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2017 года.

Судья Глебова А.Н.