Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от ДАТА № 2а-1464/2017 ~ М-1399/2017

Дело № 2А – 1464 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Лютовой А.А.,

с участием: представителя ответчика – ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Погодаевой Е.С., действующей по доверенности от ДАТА сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Хабаровскгражданпроект» к Отделу судебных приставов Кировского района г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Хабаровска Мосяйкиной Алене Олеговне, УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо ИФНС № 6 по Хабаровскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от ДАТА

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявления указал, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Мосяйкиной А.О. было вынесено постановление № о взыскании с ООО «Хабаровскгражданпроект» (далее по тексту Общество) исполнительского сбора в размере 10000 руб. Общество полагает, что имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора.

ДАТА Арбитражным судом Хабаровского края вынесено определение о принятии к производству заявления о признании должника банкротом в отношении ООО «Хабаровскгражданпроект». Решением от ДАТА (резолютивная часть от ДАТА) ООО «Хабаровскгражданпроект» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. ДАТА для целей прекращения производства по делу № о несостоятельности (банкротстве) Общества, предупреждения несостоятельности (банкротства) и восстановления платежеспособности Общества постановлением Правительства Хабаровского края №-пр был утвержден порядок предоставления ООО «Хабаровскгражданпроект» субсидии в пределах бюджетных ассигнований. В период с ДАТА по ДАТА производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Хабаровскгражданпроект» было прекращено. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства доказывают отсутствие вины административного истца в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, и тем самым отсутствие оснований для привлечения к ответственности за нарушение обязательств. Административным истцом в указанный выше период предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств.

ОСП по Кировскому району Хабаровска не предприняли каких-либо действий по взысканию с Общества задолженности в рамках исполнительного производства, с исполнением которого связано вынесение ОСП по Кировскому району г. Хабаровска постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного суда, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время, финансирование Общества осуществляется за счет средств местного бюджета, исполнение требований исполнительного документа возможно в рамках выделенной Обществу субсидии при условии соблюдения порядка предоставления ООО «Хабаровскгражданпроект» данной субсидии в пределах бюджетных ассигнований. Административным истцом совершены все зависящие от него действия, направленные на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Общество в настоящее время деятельности никакой не ведет и у него отсутствуют собственные денежные средства для уплаты исполнительского сбора, а предоставленная обществу субсидия носит строго целевой характер и не предполагает уплату расходов по денежным взысканиям, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит освободить ООО «Хабаровскгражданпроект» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДАТА № в размере 10 000 руб.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица ИФНС № 6 по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Погодаева Е.С. относительно удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик Мосяйкина А.О., представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Согласно ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

ДАТА в отделе судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу №, вступившего в законную силу ДАТА о взыскании с ООО «Хабаровскгражданпроект» госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ИФНС № 6 по Хабаровскому краю.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Хабаровскгражданпроект» №.

В силу ст.ст. 218, 360, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего кодекса, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 30 частям 11, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112, части 1,2,3, применяемого Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст.ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

ДАТА Арбитражным судом Хабаровского края вынесено определение о принятии к производству заявления о признании должника банкротом в отношении ООО «Хабаровскгражданпроект».

В соответствии с положениями ФЗ «О банкротстве» (ст. 71, п.2ст.5), с момента введения процедуры банкротства, требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда, за исключением требований кредиторов по текущим платежам.

В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ «О банкротстве», в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании и.11 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно ч. 6, 7, 8, 10 ст. 112 «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 Постановления от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд учитывает, что в отношении должника велось дело о банкротстве, что свидетельствует о тяжёлом имущественном положении должника и невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок. С учетом изложенного, в целях недопущения усугубления тяжелого финансового положения предприятия, единственным учредителем которого является субъект Российской Федерации – Хабаровский край, и необходимости погашения имеющихся задолженностей, в том числе по заработной плате, суд приходит к выводу, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, зачисляемого в федеральный бюджет, при отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Освободить ООО «Хабаровскгражданпроект» от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району Мосяйкиной А.О. о взыскании исполнительского сбора № от ДАТА

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.08.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова