Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП № 2-4169/2017 ~ М-3902/2017

Дело № 2-4169/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 13 ноября 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Мазунина В.В.

при секретаре Фисенко Ю.А.,

с участием представителя истца Кучукбаевой М.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства пермского края к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении Бревенникову Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженцу города Красновишерска Пермской области на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., находящееся на территории Пермского края.

С взысканием исполнительского сбора истец не согласен, поскольку Правительством Пермского края принимались меры к исполнению решения суда.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год путем приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

Согласно требованиям части 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объекты строительства относятся к перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013г. №2019-р размещение заказов по которым осуществляются путем проведения аукциона.

Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава- исполнителя Сахабетдиновой Л.М. направлена информация с указанием причин невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства поступило требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бревенников Р.Н. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: Пермский район, пос.Горный, ул. Парковая, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Правительством направлен ответ на требование.

ДД.ММ.ГГГГ с Берденниковым Р.Н. был заключен договор найма жилого помещения № дс по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительно производства ввиду его фактического исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на 2017 год, регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в строящихся домах на территории Пермского района планировалась в апреле 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на приобретение 30 квартир в строящемся многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства СЭД-35-04-33-11 жилые помещения по адресу: <адрес>, были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

Таким образом, правительство Пермского края надлежащим образом исполнило свои обязательства по предоставлению жилого помещения, вина должника в длительном неисполнении решения суда отсутствует, в связи с этим имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора.

Правительство Пермского края извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Ответчик- судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдинова Л.В. и представитель третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилось, об отложении дела не ходатайствовали, мнения по иску суду не направило.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Красновишерского района, в интересах Бревенникова Р.Н., к Правительству Пермского края, Межрайонному Территориальному Управлению № 7 Министерства социального развития Пермского края, ГКУ Пермского края « Управление жилыми помещениями для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения вынесено решение по делу № о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Бревенникову Р. Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу г.Красновишерска Пермской области на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., находящееся на территории Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой М.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на 2017 год, регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в строящихся домах на территории Пермского района планировалась в апреле 2017 года (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Пермского края заключен государственный контракт № с ОАО «СМТ №14» о приобретении жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Пермского муниципального района Пермского края (л.д.9- 12).

В соответствии с п. 1.1. государственного контракта продавец обязуется передать 30 жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в порядке и на условиях контракта, а покупатель обязуется принять и оплатить жилые помещения по цене и на условиях, определенных контрактом.

Согласно п. 5.2.8. установлен срок передачи жилых помещений покупателю по акту приема- передачи жилых помещений- до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема- передачи жилых помещений ПАО «СМТ №14» передало Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Пермского края жилое помещение общей площадью 36 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Бревенников Р.Н. выразил свое согласие на предлагаемое ему жилое помещение по указанному адресу (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Сахабетдиновой Л.М. исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что неисполнение решения Соликамского городского суда Пермского края о предоставлении жилого помещения Бревенникову Р.Н. в установленный постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ пятидневный срок вызвано не виновными действиями (бездействием) Правительства Пермского края, а длительной процедурой формирования специализированного жилищного фонда Пермского края.

При этом по характеру обязательства Правительством Пермского края приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, что свидетельствуют об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности освобождения Правительства Пермского края от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Мазунин