Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора № 2а-15216/2017 ~ М-7854/2017

Дело № 2а-15216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Назаровского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Назаровского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 07 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Шенделевой О.А. вынесено постановление № № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного 18 июля 2016 года № № на основании исполнительного листа № № от 17 мая 2016 года, выданного Назаровским городским судом по делу № № об обязании предоставить Зыбайлову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Назаровский район Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. Администрация Назаровского района Красноярского края не исполнила решение Назаровского городского суда, так как исполнение решений судов по данной категории связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ, путем предоставления субвенций. Определением Назаровского городского суда от 02 марта 2017 года административному истцу предоставлена отсрочка для исполнения решения суда до 01 июня 2017 года. В связи с изложенным, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 07 августа 2017 года № №.

Представитель административного истца администрации Назаровского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Зыбайлов А.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 07 августа 2017 года с администрации Назаровского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству, возбужденному 18 июля 2016 года № № на основании исполнительного листа № № от 17 мая 2016 года, выданного Назаровским городским судом по делу № № об обязании предоставить Зыбайлову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Назаровский район Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

Судом установлено, что 24 мая 2016 года администрацией Назаровского района в адрес Министерства образования Красноярского края направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения Зыбайлову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа Министерства образования Красноярского края от 08 июня 2016 года следует, что в адрес министерства финансов Красноярского края направлено письмо о выделении дополнительных средств по приобретению жилого помещения Зыбайлову А.А., а также рекомендовано обратиться в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

13 февраля 2017 года администрация Назаровского района Красноярского края и Министерство образования Красноярского края подписали Соглашение № 40 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Назаровский район Красноярского края по реализации в 2017 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из приложения к Соглашению № 40 видно, что Зыбайлов А.А. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с решением суда в 2017 году.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 02 марта 2017 года администрации Назаровского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 апреля 2016 года на срок до 01 июня 2017 года.

27 марта 2017 года административным истцом был объявлен аукцион на приобретение жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Зыбайлову А.А. В связи с установлением недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участниками электронных аукционов, было принято решение не заключать муниципальные контракты с победителями аукционов.

23 мая 2017 года, 19 июня 2017 года, 26 июля 2017 года, 22 августа 2017 года повторно были объявлены аукционы на приобретение жилых помещений, однако на участие в аукционе не подано ни одной заявки.

11 сентября 2017 года повторно был объявлен аукцион на приобретение жилого помещения, для участия в котором подана единственная заявка, которая была одобрена и утверждена.

30 ноября 2017 года исполняющим полномочия главы района, первым заместителем главы района по финансовым и экономическим вопросам Крашенинниковым С.Н. подписано распоряжение о предоставлении Зыбайлову А.А. жилого помещения (однокомнатной квартиры) по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 29,7 кв.м, сроком на 5 лет, обязании оформить акт передачи вышеуказанной квартиры.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Назаровского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Назаровского района Красноярского края.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление администрации Назаровского района Красноярского края Красноярского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

     освободить администрацию Назаровского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю № № от 07 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова