Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора № 2-3524/2017 ~ М-3077/2017

Дело № 2-3524/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Перми просит освободить от исполнительского сбора, указав в его обоснование, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имуществу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю 21.07.2016, 22.07.2016 вынесены Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам от 14.12.2015 №№, № о предоставлении жилого помещения КИИ ССЖ

Администрация г. Перми не согласна с вынесенными постановлениями о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от их взыскания по следующим основаниям. Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава). Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Решением суда обязанность администрации города Перми предоставить взыскателю благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации.

07.04.2016года во исполнение решения Дзержинского районного суда г.Перми от 27.08.2015 КИИ ССЖ. было предложено жилое помещение по адресу г.Пермь, ул. А. Старикова, <адрес> 12.05.2016года было предложено жилое помещение по адресу: г.Пермь, ул.Звонарева, <адрес>; 27.12.2016года было предложено жилое помещение по адресу: г.Пермь, ул.Маяковского, <адрес>

Взыскатели на предоставление указанных жилых помещений выразили отказ.

В связи с тем, что КИИ ССЖ препятствовали исполнению решения суда истцом 06.03.2017года был подан иск о принудительном выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

09.01.2017года администрация города Перми и КИИ ССЖ. заключили мировое соглашение, в соответствии с которым администрация города Перми обязуется оформить распоряжение о предоставлении по договору социального найма жилых помещений по ул. Маяковского, <адрес> и по ул.Чистопольской, <адрес> в течение 14 дней со дня вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 23.06.2017года № ССЖ предоставлена двухкомнатная квартира № общей площадью 56 кв.м, в том числе жилой площадью 30,6 кв.м, в доме № по ул.Маяковского Дзержинского района города Перми на состав семьи из двух человек, в том числе КИИ; КИВ предоставлена комната в шестикомнатной квартире № общей площадью 11,4 кв.м, в том числе жилой площадью 8,9 кв.м, в доме № по ул.Чистопольской Кировского района города Перми.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений. Таким образом, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Стороны о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание представители сторон не явились, возражений по иску от ответчиков в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, исполнительные производства № и №, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 статьей 13 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В жилищном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу статьи 7 жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 статьи 401 гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда города Перми от 27.08.2015года, вступившим в законную силу, на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми возложена обязанность предоставить ССЖ, КИИ, КИВ по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 52,4кв.м.

На основании выданных для исполнения указанного решения исполнительных листов судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю 14.12.2015года возбуждены исполнительные производства № и № в отношении должника – Администрации города Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

Во исполнение указанного решения суда 07.04.2016года взыскателям была предложена квартира № в доме № № по улице Старикова города Перми, 12.05.2016года – квартира № в доме № по улице Звонарева города Перми 05.07.2016года – квартира № в доме № по улице Маяковского города Перми, от заселения в которые взыскатели отказались (л.д.9-11).

Во исполнение решения суда администрация города Перми обратилась в суд с иском о выселении взыскателей в квартиру по улице Маяковского, <адрес>, в рамках рассмотрения которого стороны пришли к мировому соглашение. По его условиям администрация отказалась от иска и предоставила ССЖ на состав семьи из двух человек, в том числе на КИИ квартиру № <адрес> улице Маяковского, а КИВ – комнату в квартире <адрес> улице Чистопольской города Перми

23.06.2017года начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми издано распоряжение № о предоставлении взыскателям указанных жилых помещений.

Постановлениями судебного пристава–исполнителя в связи с фактическим исполнением исполнительных документов 30.06.2017года окончено исполнительное производство №-ИП, а 07.08.2017года окончено исполнительное производство №.

21.07.2017года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП, 22.07.2017года по исполнительному производству №-ИП изданы постановления о взыскании с администрации города Перми исполнительского сбора в размере 50000рублей.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству.

Таким образом, исковые требования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50000рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми от 21.07.2017года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50000рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми от 22.07.2017года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья              Турьева Н.А.