Решение суда об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия № 2а-2479/2017 ~ М-2583/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2479/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Былиной О.С,

с участием представителя административного истца Шевченко И.Г.,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Репиной Ю.С.,

судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФФП РФ по Томской области Репиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление Акционерного общества «ДомСтрой» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Томской области Репиной Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ДомСтрой» (далее - АО «ДомСтрой») обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Томской области Репиной Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Томской области Репиной Ю.С. от 03.08.2017 и обязать данное должностное лицо снять запреты на регистрационные действия в отношении земельных участков по ... с кадастровыми номерами ....

В обоснование заявленного требования указано, что в собственности АО «ДомСтрой» находились земельные участки в количестве 5 единиц по адресу: ... в ... с кадастровыми номерами - ..., которые предназначались для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественно - административного назначения. В настоящее время вышеуказанный дом введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 70-301000-120-2015 от 02.12.2015 (с изменениями от 04.05.2016 г., от 18.07.2016 г.), поэтому административный истец обратился в Россрестр с заявлением о прекращении права собственности на вышеперечисленные земельные участки в связи с отказом от права собственности на них. 13 марта 2017г. АО «ДомСтрой» получил от Росреестра уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с наличием постановлений о наложении запретов на регистрационные действия в отношении этих участков, вынесенных Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 26.04.2011г., 08.06.2009г., 27.02.2012 г. (сводное исполнительное производство 1051/11/24/70-СД). Однако 2017 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОВИП УФСС РФ по Томской области Репиной Ю.С. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии вышеназванных запретов на регистрационные действия. Земельный участок с кадастровым номером ..., выделенный для строительства дома по ... находился ранее в аренде у АО «ДомСтрой». В настоящее время срок аренды истек, в собственность административного истца этот участок не оформлялся, следовательно, требования по нему не могут быть предметом данного административного иска.

Представитель административного истца Шевченко И.Г., действующий на основании доверенности от 12.09.2016 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика УФССП России по ТО Репина Ю.С., действующая на основании доверенности от 14.09.2017 № Д-70907/17/58 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области находится сводное исполнительное производство №1051/11/24/70/СД о взыскании с АО «Домстрой» задолженности в общей сумме 56 197 266,84 рублей. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что за должником АО «Домстрой» зарегистрированы объекты недвижимого имущества, в том числе: земельный участок, расположенный по адресу: ... а, кадастровый ...; земельный участок, расположенный по адресу: обл. Томская, ..., кадастровый ...; земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...; земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый .... Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику. 20.07.2017 в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области поступило заявление от представителя АО «Домстрой» об отмене запрета на вышеуказанные земельные участки. 03.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. По состоянию на 13.09.2017 АО «Домстрой» является должником по сводному исполнительному производству №1051/11/24/70/СД, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 56 197 266,84 рублей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФФП РФ по Томской области Репина Ю.С. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, полагая, что ею на законных основаниях было вынесено постановление от 03.08.2017.

Заинтересованные лица МИФНС №7 по Томской области, ИФНС России по г. Томску, ООО «Вымпел-68», ООО «Профиль-К», Новосельцев А.В., Управление охраны окружающей среды и природного комплекса, Несветайло О.Н., Ткачук О.А., Цебрук Я.В., Администрация Томского района, комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Первомайского района Томской области, Министерство обороны РФ, департамент управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, администрация Комсомольского сельского поселения, Игольникова Т.П., Магеррамов И.М.о., ООО «Газводстрой», извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

На основании ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст. 46).

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании постановления СПИ от 03.08.2017 АО «ДомСтрой» подано в суд 17.08.2017, оспариваемое постановление, согласно штампу на почтовом конверте, было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес АО «ДомСтрой» 08.08.2017 и зарегистрировано в АО «ДомСтрой» 09.08.2017, то срок обращения с административным иском в суд не является пропущенным.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 209 ГК РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 55 Конституции России, права и свободы человека и гражданина, в том числе право частной собственности, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 64 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа: накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 80 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", арест на имущество должника налагается судебным приставом-исполнителем, в том числе при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество. Арест имущества включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (на момент возбуждения исполнительного производства и наложения ограничения) ограничением (обременением) является наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (п. 2 данной статьи).

В силу абзаца 2 пункта 4 указанной статьи, если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

При наличии в Едином государственном реестре прав записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и препятствующее проведению государственной регистрации (абзац 1 пункта 36 Методических рекомендаций).

По смыслу пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ регистрирующий орган при наличии в его распоряжении решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества не производит государственную регистрацию прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Также в соответствии со ст.ст. 16, 26, 32, 37 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) (на момент вынесения оспариваемого постановления), сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета; суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 27.03.2017, пояснений представителя истца, в собственности АО «Домстрой» (до переименования ОАО «Томслесстрой» (ИНН 7021000621) находятся земельные участки с кадастровыми номерами .... На данное имущество зарегистрированы запрещения сделок, а именно: запрещено совершать сделки, направленные на отчуждение, переход права собственности объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за должником, заключать договоры об участии в долевом строительстве в отношении «объектов долевого участия» и иные договоры по изменению права жилых помещений, нежилых помещений; совершать сделки, направленные на регистрацию ипотеки в отношении объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за должником.

Данное обстоятельство также подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 26.04.2011, от 27.02.2012 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 15.08.2011 исполнительные производства в отношении ОАО «Томлесстрой» (после переименования АО «ДомСтрой») объединены в сводное исполнительное производство №1051/11/24/70-СД.

Согласно уведомлениям из Управления Росреестра по Томской области от 03.03.2017 АО «ДомСтрой» уведомлено, о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности, вследствие отказа от права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: ... с кадастровыми номерами: ... в связи с наложением запрета внесенного в ЕГРН на основании постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 27.02.2012, от 26.04.2011, от 08.06.2009.

Уведомлением от 17.11.2016 №001/085/2016-1255 АО «ДомСтрой» было сообщено, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер: ... приостановлена на три месяца с 16.11.2016 по 16.02.2016 в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

20.07.2017 АО «ДомСтрой» обратился с письменным ходатайством в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области с просьбой отменить запреты на регистрационные действия на земельные участки по ... с кадастровыми номерами .... Свое требование мотивировал тем, что в собственности АО «ДомСтрой» находились земельные участки в количестве 5 единиц по адресу: ... в ... с кадастровыми номерами - 70..., которые предназначались для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественно - административного назначения. В настоящее время вышеуказанный дом введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 70-301000-120-2015 от 02.12.2015 (с изменениями от 04.05.2016 г., от 18.07.2016 г.), поэтому административный истец обратился в Россрестр с заявлением о прекращении права собственности на вышеперечисленные земельные участки в связи с отказом от права собственности на них. 13 марта 2017г. АО «ДомСтрой» получил от Росреестра уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с наличием постановлений о наложении запретов на регистрационные действия в отношении этих участков, вынесенных Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 26.04.2011г., 08.06.2009г., 27.02.2012 г. Считает, что вышеназванные запреты на совершение регистрационных действий противоречат действующему жилищному законодательству, в частности п.1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2005 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», в соответствии с которой с момента формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 03.08.2017 в удовлетворении заявления (ходатайства) АО «ДомСтрой» отказано.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что АО «ДомСтрой» является должником по сводному исполнительному производству №1051/11/24/70/СД, остаток задолженности по исполнительному производству, по сведениям судебного пристава – исполнителя, по состоянию на 13.09.2017 составляет 56 197266,84 рублей, сведения о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением в материалах административного дела отсутствуют.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Томской области Репиной Ю.С. от 03.08.2017 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) АО «ДомСтрой» об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении земельных участков, расположенных по адресу: ... законным и обоснованным, поскольку принято судебным приставом - исполнителем в рамках закона, в пределах полномочий, на основании имеющихся в материалах сводного исполнительного производства документов, в связи с чем, оснований для признания его незаконным и удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Акционерного общества «ДомСтрой» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Томской области Репиной Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Томской области Репиной Ю.С. от 03.08.2017, обязании снять запреты на регистрационные действия в отношении земельных участков по ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/ А.Ю. Кучеренко

Копия верна

Судья А.Ю. Кучеренко

Секретарь О.С.Былина

Оригинал в деле №2а-2479/2017 Октябрьского районного суда г. Томска