Решение суда об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя № 2а-3450/2017 ~ М-2412/2017

Дело № 2а-3450/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630107, г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 159

12 июля 2017 года                  город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Новиковой И. С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А.В.,

с участием: административного истца Цивелевой Л.Н., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Зуевой А.А., представителя второго ответчика УФССП по НСО Чеглыгбашева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Цивелевой Л.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Цивелева Л.Н. обратилась в суд с иском, после уточнения исковых требований просила: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № 86240/16/54006-ИП от 13.03.2017 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в части взыскании с Цивелевой Л.Н. исполнительского сбора в размере 5 612,10 рублей; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.12.2016г. и незаконным удержание исполнительского сбора по постановлению от 26.12.2016г.; взыскать с ответчика в пользу Цивелевой Л. Н. денежные средства в размере 5612,10 руб. Кроме того, истец просила восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Зуевой А.А. № 86240/16/54006-ИП от 13.03.2017 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Административный иск мотивирован тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Зуевой А.А. от 16.12.2016 года № 86240/16/54006-ИП возбуждено исполнительное производство по судебному приказу №2-321/2016-11 от 07.06.2016, о взыскании с Цивилевой Л.Н. в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору №10133650 от 17.03.2012 в размере 80 172,90 руб. Определением мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска от 27.02.2017 между истцом и ПАО «Сбербанк России» утверждено мировое соглашение. Согласно данному определению мирового судьи, исполнительное производство № 86240/16/54006-ИП от 16.12.2016 подлежит прекращению в соответствии с требованиями ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 86240/16/54006-ИП от 13.03.2017 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в соответствии с которым исполнительский сбор в размере 5 612,10 руб. перечислен в доход бюджета, денежные средства в сумме 3275,09 руб. возвращены должнику (всего поступило на депозитный счет ОП по Ленинскому району от меня 8, 887,19 руб.). Сумма исполнительского сбора в размере 5612,10 руб. не была возвращена истцу.

С данным постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора истец не согласна, и считает его незаконным. В установленный законом срок, она не смогла подать заявление об оспаривании постановления, поскольку не была соответствующим образом извещена о вынесении судебным приставом-исполнителем Зуевой А.А. постановления № 86240/16/54006-ИП от 13.03.2017 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. О вынесении данного постановления узнала только 21.04.2017 при обращении в структурное подразделение территориального органа ФССП России.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования (л.д. 27-30, 106), суду пояснила, что на основании постановления от 26.12.2016г. с нее незаконно был удержан исполнительский сбор, со взыскателем было заключено мировое соглашение, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Зуева А. А., представитель УФССП по НСО в лице Чеглыгбашев В.Ю., действующий на основании доверенности от 19.06.2017г., исковые требования не признали, суду пояснили, что постановлением от 09.01.2017г. постановление от 26.12.2016г. было отменено, и 20.01.2017г. вынесено новое постановление о взыскании исполнительского сбора с Цивилевой Л.Н., исполнительский сбор удержан на основании нового постановления от 20.01.2017г. Ответчиком представлен также отзыв, в котором указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска находилось исполнительное производство №86240/16/54006-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-321/2016-11 от 07.06.2016, выданного мировым судьей с/у №11 Ленинского района г.Новосибирска в отношении Цивелевой Л.Н. в пользу Сбербанка России о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 80172, 90 рублей. 13.03.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор в размере 5612,10 рублей перечислен в доход государства заявкой на кассовый расход №14735, (л.д. 46-47).

Заинтересованное лицо – ПАО Сбербанк извещено надлежащим образом, что подтверждается ходатайств и возражений не представило, причин уважительности неявки представителя не сообщило.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что 16.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Зуевой А.А. возбуждено исполнительное производство по судебному приказу №2-321/2016-11 от 23.05.2016г., выданного 07.06.2016г., о взыскании с Цивилевой Л.Н. в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору №10133650 от 17.03.2012 денежных средств в размере 80 172,90 руб.

26.12.2016 судебным приставом-исполнителем Зуевой А.А. вынесено постановление о взыскании с должника Цивелевой Л.Н. исполнительского сбора в размере 5 612,1 руб.

В тот же день были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию, на заработную плату и иные доходы должника в пределах суммы долга в размере 80 172, 9 руб., исполнительского сбора в размере 5 612,1 руб.

В последующем, 27.02.2017г. определением мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска утверждено мировое соглашение между Цивелевой Л.Н. и ПАО «Сбербанк России».

Как установлено в судебном заседании, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено согласно реестру и получено адресатом 05.01.2017г.

Согласно части 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Зуевой А. А. были представлены: постановление от 09.01.2017г. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.12.2016г., постановление от 20.01.2017г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5612,10 руб. с Цивелевой Л. Н.

Поскольку истцом оспаривается законность постановления от 26.12.2016г. и взыскание на основании него исполнительского сбора в размере 5612,10 руб., то ввиду отмены оспариваемого постановления 09.01.2017г., оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Исполнительский сбор согласно представленным в дело документам взыскан на основании постановления от 20.01.2017г.

Кроме того, не имеется оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 13.03.2017г. и последующим основаниям.

Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 2 ст. 44 Федерального закона №229-ФЗ одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительского документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.

Исполнительский сбор является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя. Заключение взыскателем и должником мирового соглашения само по себе не освобождает должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

Мировое соглашение утверждено судом 27.02.2017г. Срок для добровольного исполнения должником обязанности по оплате долга истек до указанного срока. На момент истечения срока для добровольной уплаты оснований для прекращения исполнительного производства не имелось, производство не было приостановлено, с таким заявлением Цивелева Л. Н. не обращалась, следовательно до истечения срока, установленного ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, долг должен был быть уплачен Цивелевой. Исполнительский сбор взыскан на основании постановления от 20.01.2017г., которое на момент рассмотрения настоящего дело не оспорено и не признано недействительным. Учитывая изложенное, и исходя из положения ч. 2 ст. 43 Федерального закона №229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления 13.03.2017г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения органа ФССП России.     

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного иска Цивелевой Л. Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска об оспаривании постановления судебного пристава отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2017г.

Судья: (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения находится в деле №2а-3450/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска