Решение суда об оспаривании постановления и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н № 2а-1285/2017 ~ М-704/2017

Дело № 2а-1285/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием представителей административного истца Цверкунова Д.А., Губенко Н.Б.,

заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Ряхина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губенко Ф.И. об оспаривании постановления и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Губенко Ф.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным постановлением он не согласен, поскольку при рассмотрении жалобы в порядке подчиненности нарушен срок ее рассмотрения.

Так жалоба им подана ДД.ММ.ГГГГ, а в постановлении указаны ложные сведения о том, что жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Тучковой М.Н. не был исследован ни один довод и не представлено ни одного обоснования, по которым данные доводы являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению, т.е. по существу Тучковой М.Н. его жалоба рассмотрена не была.

Просит признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучковой М.Н. об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучковой М.Н., выразившееся в несвоевременном и не по существу поставленных вопросов рассмотрении жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучкову М.Н. рассмотреть жалобу Губенко Ф.И. в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в ней вопросов.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Ряхин А.Н.

Административный истец Губенко Ф.И. в судебное заседание не явился, доверил защиту своих интересов представителям по доверенности Цверкунову Д.А. и Губенко Н.Б.

Представители административного истца Цверкунов Д.А. и Губенко Н.Б., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивают.

Административный ответчик начальник отдела судебный пристав Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучкова М.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление об отложении судебного заседания.

Статья 152 КАС РФ предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В ходатайстве об отложении судебного заседания Тучкова М.Н. не указывает каких-либо причин неявки в судебное заседание, которые могли бы быть признаны судом уважительными, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал.

Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Ряхин А.Н. в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, указывает, что права Губенко Ф.И. нарушены не были, жалоба рассмотрена Тучковой М.Н. по существу в установленный законом срок.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Губенко Ф.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа №, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда возбуждено исполнительное производство № о взыскании с П. в пользу Губенко Ф.И. суммы долга.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено.

9 января 2017 года в адрес Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области поступила жалоба взыскателя Губенко Ф.И., адресованная начальнику отдела – старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области.

15 февраля 2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Тучковой М.Н. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем, старшим судебным приставом, в нарушение вышеизложенных норм права, жалоба Губенко Ф.И. была рассмотрена с нарушением установленного законом срока, что, безусловно, повлекло нарушение его прав.

Кроме того, в указанной жалобе Губенко Ф.И. просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Невзорова Д.М. от 30 ноября 2016 года об окончании исполнительного производства и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Ряхина А.Н. от 20 декабря 2016 года об отказе в удовлетворении жалобы с указанием доводов, по которым считает принятые постановления неправомерными.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Изучив постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 15 февраля 2017 года, суд приходит к выводу о том, что жалоба Губенко Ф.И. не рассмотрена по существу начальником отдела – старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучковой М.Н.

Так, из резолютивной части обжалуемого постановления следует, что Тучковой М.Н. отказано в удовлетворении жалобы Губенко Ф.И. о признании неправомерными действий должностных лиц.

При этом, в постановлении Тучковой М.Н. описаны лишь действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, без оценки каких-либо доводов жалобы Губенко Ф.Н. и обоснования принятого ею решения.

Вместе с тем, из содержания жалобы, поданной в порядке подчиненности, следует, что Губенко Ф.И. выражает несогласие с двумя постановлениями, а именно об окончании исполнительного производства от 30 ноября 2016 года и об отказе в удовлетворении жалобы от 20 декабря 2016 года, но данные требования старшим судебным приставом не рассматривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучковой М.Н. требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством (ч. 1 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Тучковой М.Н. было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок по существу жалобы в порядке подчиненности о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства от 30 ноября 2016 года и об отказе в удовлетворении жалобы от 20 декабря 2016 года.

При таких обстоятельствах, оценив доводы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Губенко Ф.И. о признании незаконным постановления от 15 февраля 2017 года и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н., выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок по существу жалобы в порядке подчиненности от 29 декабря 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

заявленные требования Губенко Ф.И. об оспаривании постановления и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. – удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. №-АЖ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. по не рассмотрению в установленный законом срок по существу жалобы Губенко Ф.И. в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в отдел ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушений прав Губенко Ф.И. обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучкову М.Н. рассмотреть его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, поступившую в отдел ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в ней вопросов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.В. Шматов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 5 апреля 2017 года.

Судья С.В. Шматов