Решение суда об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара № 2а-441/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 17 февраля 2017 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самара Щетинкина И.А.,

при секретаре Старшинова Е.А.,

с участием представителя административного истца Скоповой Л.С.,

административного ответчика Сидорова А.В.,

представителя заинтересованного лица Сергеева О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-441/2017 по административному исковому заявлению ЖСК «Горелый Хутор» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Горелый Хутор» обратился в суд с административным иском об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара.

В обоснование исковых требований истец указал, что 23.08.2016 начальником ОСП – старшим судебным приставом Красноглинского района г. Самара отменено постановление об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №7096/15/63042-ИП, возбужденному 25.03.2015, и, оконченному 26.06.2015, на основании п.п. 1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с его исполнением. 24.08.2016 председателю ЖСК «Горелый Хутор» было вручено указанное постановление и предупреждение, подписанное судебным приставом-исполнителем Сидоровым А.В., из содержания которого следует, что ЖСК «Горелый Хутор» обязано устранить препятствия в пользовании дорогами общего пользования, обеспечив беспрепятственный проезд транспортных средств по дороге между домами №6а и №5 на уровне первой улицы, прилегающей к СНТ Восход, между домами №10 и №11, убрав установленные ворота; между домами №15 и земельным участком рядом с домом №37А. 25.08.2016 судебным приставом-исполнителем Сидоровым А.В. было вынесено постановление № 63042/16/178803 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С вышеуказанными постановлениями административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку отсутствуют основания необходимости повторного совершения исполнительных действий.

Так, ЖСК «Горелый Хутор» исполнил решение суда от 14.03.2014, устранив допущенные нарушения прав граждан, убрав ворота и иные ограничения проезда, установленные силами ЖСК. Данные действия ЖСК по исполнению решения суда от 14.03.2014 были зафиксированы судебным приставом, в результате чего исполнительное производство было окончено на основании п.п.1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании заявления СНТ «Восход» судебные приставы отменили постановление об окончании исполнительного производства и возбудили исполнительное производство. Поводом к возбуждению исполнительного производства стал факт перекрытия проездов строительными блоками, землей и мусором. Однако, повторно возбуждая исполнительное производство в отношении ЖСК «Горелый Хутор», пристав не произвел надлежащих мероприятий по установлению совершения указанных действий должником. ЖСК «Горелый Хутор» повторного перекрытия проездов не осуществлял. Все дороги в ЖСК находятся в государственной собственности, т.е. следить за их состоянием обязан собственник дорог, а не ЖСК.

ЖСК «Горелый хутор» считает, что у ответчика отсутствовали правовые и фактические основания, по которым имеется необходимость совершения повторных исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства, в соответствии с п.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство повторно не могло быть возбуждено.

Постановлением №63042/16/178803 от 25.08.2016 с ЖСК «Горелый Хутор» был взыскан исполнительский сбор 50000 рублей, в котором не был установлен факта неисполнения исполнительного документа должником. ЖСК «Горелый хутор» исполнительный документ исполнил и 26.06.2015 исполнительное производство было окончено.

Административный истец с учетом уточнений просит суд постановление о взыскании сбора № 63042/16/178803 от 25.08.2016 признать незаконным и отменить; постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от 23.08.2016 и предупреждение от 24.08.2016, вынесенные по исполнительному производству № 7096/15/63042-ИП, признать незаконными и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца Снопова Л.С., действующая на основании доверенности, просила суд отменить как незаконное постановление о взыскании сбора № 63042/16/178803 от 25.08.2016, прекратить производство по делу в части оспаривания постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от 23.08.2016 и предупреждение от 24.08.2016, вынесенные по исполнительному производству № 7096/15/63042-ИП, в связи с отказом от данных требований. При этом представитель указала, что исполнительский сбор является мерой ответственностью за недобровольное исполнение решения суда. Приставом не были установлены новые сроки исполнения решения. У ЖСК «Горелый Хутор» отсутствует обязанность исполнять требование пристава, поскольку перекрытие проездов не осуществлялось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Красноглинского района г. Самара УФССП России по Самарской области Сидоров А.В., действующий также в интересах ОСП Красноглинского района г. Самара по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, не возражал против принятия отказа от исковых требований в части. При этом указал, что по обращению взыскателя СНТ «Восход» 23.08.2016 было отменено постановление об окончании и возобновлено исполнительное производство. Им был совершен выезд на место, где установлено перекрытие проездов, т.е. не исполнение решения суда от 06.08.2014, председателю ЖСК «Горелый Хутор» было вручено постановление о возобновлении исполнительного производства, предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей, без установления срока для добровольного исполнения решения суда, поскольку при первоначальном возбуждении исполнительного производства в 2015 году срок для исполнения решения суда уже устанавливался.

Административный ответчик УФССП России по Самарской области в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Восход» Сергеев О.Е. в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика, указав, что проезды в ЖСК «Горелый Хутор» фактически не освобождались, т.е. решение суда от 2014 года в полном объеме не было исполнено ни в добровольном порядке, ни в принудительном порядке. СНТ «Восход» своевременно не был уведомлен об окончании исполнительного производства фактическим исполнением решения, в связи с чем постановление обжаловано не было. Летом вновь обратились к приставу для исполнения решения суда, поскольку проезды перекрыты, в результате исполнительное производство было возобновлено, что было сделано законно.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьей 218, 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ основанием для окончания исполнительного производства установлено фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Красноглинского районного суда г. Самара от 14.03.2014 года исковые требования Богоутдиновой Р.Г., СНТ «Восход» к ЖСК «Горелый Хутор» о признании незаконными действий, об устранении препятствий в пользовании дорогами общего пользования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность устранить препятствия в пользовании дорогами общего пользования, обеспечив беспрепятственный проезд транспортных средств (л.д. 17-26).

На основании исполнительного документа, выданного Красноглинским районным судом г. Самара по делу № 2-329/14 в отношении должника ЖСК «Горелый Хутор» постановлением от 25.03.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Красноглинского района г. Самара возбуждено исполнительное производство № 7096/15/63042-ИП, пунктом 2 которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в постановлении.

Постановлением от 22.07.2015 исполнительное производство № 7096/15/63042-ИП окончено по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ фактическим исполнением исполнительного документа. Из акта о совершении исполнительных действий от 22.07.2015 следует, что решение суда исполнено в полном объеме (л.д.45-50).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Красноглинского района г. Самара Винокурской Е.С. от 23.08.2016 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 7096/15/63042-ИП от 26.06.2015, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом старший судебный пристав ссылается на положение ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Иных оснований не приведено (л.д. 4).

Предупреждением, врученным председателю ЖСК Жижину В.К., последний извещен о последствия злостного не исполнения вступившего в законную силу решение суда, воспрепятствования исполнению в виде привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Определением Красноглинского районного суда г. Самара от 06.10.2016 прекращено исполнительное производство №7096/15/63042-ИП, возбужденное 25.03.2015 года, определение вступило в законную силу.

Судом принят отказ административного истца от заявленных требований об отмене и признании незаконными постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от 23.08.2016 и предупреждения от 24.08.2016, вынесенные по исполнительному производству № 7096/15/63042-ИП. Определением суда административное производство в данной части прекращено.

Кроме того, в рамках исполнительного производства 25.08.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Сидоровым А.В. на должника ЖСК «Горелый Хутор» наложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей за не исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 13-14). При этом постановление не содержит ссылок на установленный срок для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исходя из оспариваемого постановления от 25.08.2016, судебный пристав-исполнитель не устанавливая срок для добровольного исполнения исполнительного документа, подверг должника меры ответственности в виде исполнительского сбора.

Довод судебного пристава-исполнителя, о том, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа был установлен в ходе первоначально возбужденного исполнительного производства в 2015 году, судом во внимание не принимается.

По мнению суда, возбуждая вновь исполнительное производство, судебный пристав усмотрев необходимость проведения должником действий по исполнению исполнительного документа, не установил срок для добровольного его исполнения, чем лишил должника возможности исполнить решение суда и избежать меры ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.08.2016 № 63042/16/178803 по исполнительному производству от 25.03.2015 является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ЖСК «Горелый Хутор» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара о взыскании исполнительского сбора от 25.08.2016 года № 63042/16/178803.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2017 года.

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина